Политика Брюсселя по отношению к странам-членам Евросоюза становится все более жесткой. Ведущие государства ЕС тоже не отстают, конфликтуя со своими соседями.
Например, в разгар пандемии европейские страны перехватывали поставки необходимых лекарств и средств индивидуальной защиты, закрывали границы, отказывались предоставлять помощь наиболее пострадавшим соседям. С тех пор споры внутри Европейского союза стали чем-то обыденным.
При этом все больше стран проявляют недовольство решениями и политикой ЕС. В Венгрии отказались подчиняться общим негласным правилам, введя запрет на пропаганду ЛГБТ в школах. В Варшаве пошли еще дальше. Министр юстиции Польши Збигнев Зебро заявил, что страна перестанет платить членские взносы Евросоюзу, а также будет накладывать вето на решения, которые принимают в Брюсселе.
Такую угрозу польский министр пообещал исполнить, если ЕС продолжит давить на страну в вопросах верховенства закона, а также лишит финансирования.
Очевидно, что противостояние Варшавы и Брюсселя выходит на новый уровень. Теперь это уже не "игра в одни ворота". Польша собирается нанести ответный удар. Но насколько реально осуществить угрозы, о которых рассказал Збигнев Зебро?
Изгой в "дружной" европейской семье
Внутреннее противостояние в ЕС достигло пика, когда в 2021 году суд Европейского союза наложил на Польшу несколько серьезных штрафов. Первый вступил в силу в сентябре 2021 года и обязал Варшаву выплачивать Евросоюзу по €500 тысяч за каждый день нарушения постановления по прекращению добычи угля на шахте "Туров".
В разгар энергокризиса такое решение европейского суда выглядело как издевка над Польшей. Но все же мера была отчасти обоснована, ведь затрагивала интересы Чехии и Германии, которые якобы страдают из-за деятельности шахты.
Но на этом конфликты между Варшавой и Брюсселем не закончились. 27 октября суд Европейского союза наложил на Польшу штрафы в €1 млн в день за деятельность дисциплинарной палаты для местных судей. Этот шаг был направлен уже исключительно против Варшавы и внутренней политики страны.
Представители правящей партии Польши "Право и справедливость" (ПиС) сразу же отреагировали на такое решение ЕС. Премьер-министр страны Матеуш Моравецкий назвал нынешний диалог с Евросоюзом беседой с пистолетом у виска.
Однако вариантов у Польши не так много. Да, переговорный процесс носит ультимативный характер, но все козыри на руках у Брюсселя, так что Варшаве просто некуда деваться. Польшу не поддержит ни одна страна Евросоюза. В этом случае не стоит надеяться даже на государства "Вышеградской четверки" (Чехия Венгрия, Польша, Словакия) или страны Балтии, которые всегда выражали солидарность со своими европейскими соседями.
Исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов отметил, что, несмотря на претензии, которые накопились у государств Восточной Европы к Брюсселю, однозначно вставать на сторону Варшавы никто не будет.
"Это чисто польская история, связанная с внутриполитическими решениями нынешней консервативной власти в Варшаве. Она не касается балтийских стран и отчасти затрагивает только Венгрию и Чехию, которые на внутриполитическом поле держат похожий курс. Полякам не нравится евробюрократический стиль управления ЕС, им кажется, что бюрократы слишком сильно вмешиваются в их внутренние дела. А также не ценят Польшу как "второй центр" ЕС", – отметил эксперт.
Фактических рычагов давления на Брюссель у Варшавы нет. Единственный вариант противостояния воли ЕС для Польши – это отказ выполнять требования. Но здесь тоже ситуация неоднозначная.
Конституционный суд Польши уже разрешил властям игнорировать решения Европейского суда и не выплачивать €1 млн в сутки. Однако подобное постановление не имеет никакой практической ценности и направлено только на то, чтобы успокоить население, показывая: "мы ничего платить не будем, а значит, бюджет не пострадает".
Вот только Евросоюзу не нужно одобрение поляков для взыскания этого штрафа. Эти деньги можно просто вычесть из дотаций, которые Брюссель направляет в Варшаву.
Внутренний конфликт выходит за границы Польши
Угроза министра юстиции Збигнева Зебро о прекращении отчисления взносов в бюджет ЕС выглядит не только неправдоподобно, но и глупо. Согласно данным издания Polskie Radio, за 2014–2020 годы инвестиции в Польшу из фондов Евросоюза составили около €106 млрд. Также за шесть лет страна подписала с Евросоюзом 58 400 договоров на софинансирование различных проектов.
Именно Польша должна была стать крупнейшим получателем как из будущего бюджета ЕС на 2021–2027 годы, так и из Фонда восстановления экономики после пандемии коронавируса.
В 2020 году, когда формировался бюджет, в Polskie Radio сообщали, что в совокупности Варшава должна была получить около €160 млрд, из которых 125 млрд – это безвозмездные дотации, а 34 млрд – займы. При этом вносит Польша в бюджет ЕС традиционно меньше, чем получает.
Если Польша недополучит €365 млн финансовой помощи в год из фондов Евросоюза – это не станет катастрофой для страны. Но если власти прекратят налоговые отчисления в ЕС, это можно будет трактовать как первый шаг к выходу из союза, чего правящая партия не может допустить.
Эксперт по Польше из ИА REGNUM Станислав Стремидловский в беседе с Baltnews отметил, что заявления Зебро – это пустые угрозы. Его предложения уже дезавуировали представители польского правительства. Конечно, подобные высказывания были и раньше, но они мало отражают реальные политические мотивы государства.
"Не стоит забывать, что Зебро представляет партию "Солидарная Польша", политики которой настроены более радикально, чем члены правящей партии ПиС. Они всегда отличались более жесткими высказываниями. Но отказ выплачивать взносы в ЕС и блокировка решений по "зеленой" энергетике – это в любом случае блеф", – рассказал эксперт.
"Варшава может попытаться что-то предпринять, но это будет связано с системой торговли квотами на выбросы СО2. Сегодняшнее положение дел не устраивает Польшу, поскольку цены на квоты растут. Премьер-министр Матеуш Маровецкий уже выступал с предложениями заморозить эту систему, чтобы она не отягощала бюджеты стран, входящих в ЕС", – отметил Стремидловский.
По его словам, Польша может заблокировать общие решения Евросоюза в реализации "зеленой" сделки и программу достижения углеродной нейтральности до 2050 года. Но это нормальный политический процесс, и ЕС ничего не сможет сделать против такого легитимного решения.
Конечно, Брюссель может придраться к чему-то другому, но проблема в том, что придираться особо больше не к чему. Все же основные претензии были направлены против судебной системы.
Впрочем, если ЕС сильно захочет, то поводы для новых штрафов найдутся. Однако рычагов давления все меньше. В текущем году Польша уже точно не получит средства из Фонда восстановления экономики после пандемии.
"Все возможное уже сделано, и сейчас отношения Брюсселя и Варшавы находятся в шатком равновесии, в ходе которого идет обмен заявлениями. Однако нужно понимать, что Зебро играет на внутреннюю аудиторию. У него большие проблемы с премьер-министром Польши Матеушем Маровецким, которого он считает главным политическим врагом. И выставляя себя таким "ястребом", Зебро в том числе создает препятствия для правящей коалиции в переговорном процессе с Брюсселем", – резюмировал эксперт.
Выходит, заявления министра юстиции Польши – это внутриполитическая борьба. Зебро можно понять. Именно он разрабатывал спорную судебную систему, которая стала поводом для штрафов.
Сегодня ему нужно отстаивать свою позицию всеми возможными способами, ведь если власти страны пойдут на компромисс с Евросоюзом, то виновным в конфликте могут назначить именно его.
Но проблема в том, что этот внутриполитический конфликт уже мешает Польше получать финансирование и портит отношения с Евросоюзом еще сильнее. В Брюсселе вряд ли обратят внимание на подобные высказывания, но все же неприятный осадок останется, что не пойдет на пользу переговорному процессу.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен