Согласно Конституции, граждане Литвы не имеют права получать паспорта других стран. Если у гражданина возникает такое желание, то он автоматически теряет литовский паспорт. Большинство представителей ведущих парламентских партий обращают внимание на то, что это неправильно, так как множество литовцев, эмигрировавших в европейские страны, либо те представители диаспоры, которые издавна живут в США, теряют связи с родиной. Иными словами, живя за границей, им приходится отказываться от литовского гражданства в пользу, например, британского или ирландского, поскольку люди нуждаются в этом из-за работы, но одновременно они, увы, не могут сохранить литовский паспорт.

Не по Конституции, но пройдет: что решили с референдумом о двойном гражданстве в Литве

В то же время в Литве есть немало и противников инициативы относительно необходимости узаконить двойное гражданство. Преимущественно ядро оппонентов формируют правые и националисты. Они выступают "против" по идейным соображениям, однако их частично поддерживает прослойка интеллигенции в лице юристов и правоведов. Последние утверждают, что действия властей идут вразрез с нормами конституционного права, а откровенное желание политиков протолкнуть эту идею дискредитирует саму суть будущего референдума. Мол, людьми изначально манипулируют, навязывая избирателям единственно верное решение, что несет угрозу демократии как таковой.

В преддверии официального старта агиткампании в Литовской национальной библиотеке им. Мартинаса Мажвидаса провели широкую дискуссию с участием политиков и правоведов, выразивших свою позицию относительно референдума. Само же мероприятие организовала общественная группа "За Конституцию!", представители которой выступают как раз против узаконивания двойного гражданства. Портал Baltnews.lt наблюдал за этим процессом и приводит мнения сторон.

История литовской Конституции: с первых этапов и до наших дней

Закон выше желаний толпы

Один из участников дискуссии, профессор Витаутас Алишаускас, дипломат и бывший посол Литвы в Ватикане отметил, что у народа есть право изменять и корректировать Основной закон, однако власти не должны подменять нормы конституционного права в угоду своим интересам. Он упомянул об этом в контексте решения властей о внесении поправок к закону о референдуме.

В Конституции прописано, что вопрос о двойном или множественном гражданстве может решиться только на референдуме, но для того, чтобы изменить это положение, за него должны проголосовать половина всех граждан, обладающих правом голоса, то есть 2,5 миллиона человек. Учитывая негативные тенденции: массовую эмиграцию, уменьшение населения до 2,8 млн человек и уровень смертности, правящие предлагают снизить эту планку до двух пятых всех избирателей – до 1 млн человек. В противном случае референдум может провалиться из-за низкой явки.

Голубь мира в Сейме? Грибаускайте против политической войны, которую сама поддерживала

"Поскольку Конституция уже принята, она стоит выше общества, и народ обязуется защищать Конституцию в таком виде, в каком она есть. Постоянные инициативы об изменении Конституции несут угрозы Литовскому государству. Изменять этот документ следует только в случае особой необходимости", – заявил Алишаускас в ходе дискуссии.

С ним солидарен и правовед, специалист по международному праву Юстинас Жилинскас. По его словам, литовский истеблишмент много говорит об ущемлении прав эмигрантов и необходимость вовлечь их в политические процессы внутри республики, однако он убежден, что покинувшие отчизну в этом не нуждаются. В подтверждение своих слов он приводит статистику.

Билет в один конец: почему продолжает сокращаться численность населения Литвы

"Для меня, как правоведа, стабильность Конституции является самой большой ценностью. Менять можно, но нужно ли?, – задался вопросом он. – Ведь само по себе гражданство дает право быть политически активным – можно голосовать, можно принимать активное участие в политике. Это связь гражданина с государством. Факты же свидетельствуют о том, что наши эмигранты совсем не стремятся участвовать в политике. На выборах голосуют только 14-18 тысяч эмигрантов, разбросанных по всему свету", – констатировал он, напомнив, что за границей сегодня проживают около 1 миллиона литовцев, следовательно, число голосующих за рубежом удручающее.

Политический разлад

Участвовавшие в дискуссии лидер правящей партии "Союз крестьян и "зеленых" Литвы" (СКЗЛ) Рамунас Карбаускис, глава консервативной партии "Союз Отечества – Христианские демократы Литвы" (СО-ХДЛ) Габриелюс Ландсбергис и представитель Социал-демократической партии Литвы (СДПЛ), депутат Сейма Юлюс Сабатаускас уделили повышенное внимание не столько вопросу о двойном гражданстве, сколько инициативе правящих о необходимости сократить число депутатов Сейма. Здесь мнения сторон разошлись. Отметим, что среди зрителей было немало представителей элит – в их числе патриарх литовских консерваторов, бывший глава Сейма Витаутас Ландсбергис. Последний активно выступает против сокращения депутатов, в связи с этим он задал вопрос Карбаускису: "Почему бы не сократить до одного? Было бы гораздо проще".

Тем не менее лидер правящих не растерялся и парировал Ландсбергису, что таково желание абсолютного большинства граждан. Кроме этого, он отметил, что с момента принятия Конституции население Литвы существенно сократилось, а значит число депутатов тоже необходимо уменьшить. Также он напомнил, что обозначенная инициатива была одним из основных предвыборных обещаний "аграриев".

"Мы придерживаемся своих обещаний. Если давать обещания и не выполнять, то зачем в таком случае вообще идти в политику? Мы дали обещание, которое изложено в нашей программе, теперь мы его выполняем", – констатировал Карбаускис.

В ответ на это внук Витаутаса Ландсбергиса Габриэлюс Ландсбергис заявил, что не хотел бы оказаться в таком государстве, где Основной закон станет заложником правящего большинства. Иными словами, программа одной партии не должна стоять выше Конституции.

В свою очередь, социал-демократ Сабатаускас призвал коллег вернуться к обсуждению более серьезного вопроса относительно гражданства. По его словам, еще пять лет назад он был категорически против подобной инициативы. Сейчас его позиция смягчилась, однако он до сих пор не понимает, какие бонусы двойное гражданство принесет литовцам, а также говорит о том, что с узакониванием такой меры у государства появится немало проблем. Он призывает четко разъяснить, какая судьба ждет людей призывного возраста. Обязаны ли они будут служить в армии, если у них будет гражданство другого государства.

"Мы много говорим о правах, но давайте поговорим об обязанностях. Многие сторонники двойного гражданства приводят в пример Ирландию, но забывают, что ирландцы, несмотря на то, что они рассеяны по миру и у них есть ирландские паспорта, имеют право голосовать на выборах только на территории Ирландии. Недавно в Ирландии прошел референдум, и те, кто хотели принять в нем участие, приезжали на родину, чтобы отдать свой гражданский долг, так как не могут делать этого за границей", – заявил Сабатаускас.

Час Х близится

Референдум по вопросу о двойном гражданстве состоится в мае 2019 года. Он будет проходить два дня. Первый этап голосования пройдет 12 мая параллельно с первым туром выборов в президенты, а второй – 26 мая, когда граждане Литвы будут выбирать депутатов в Европарламент и президента республики в ходе второго тура, если в первом туре не определится один победитель. Лидер правящих "аграриев" Рамунас Карбаускис обратил внимание, что Конституционный суд еще должен дать оценку действиям депутатов по поводу возможности снизить планку избирателей и проведения референдума в течение двух дней.

На референдуме избирателям предложат такую формулировку: согласны ли они с тем, что гражданин Литвы по происхождению, который приобрел гражданство, соответствующее критериям избранной Литвой европейской и трансатлантической интеграции государства, не утрачивает литовского гражданства. В иных случаях гражданин Литвы не может быть гражданином другого государства, за исключением случаев, предусмотренных конституционным законом.

Рабочая группа предлагает сделать закон о гражданстве конституционным и указать в нем случаи, когда гражданин Литвы может быть также и гражданином другого государства. В законе предлагается прописать, что критериям избранной Литвой европейской и трансатлантической интеграции соответствуют государства, которые являются членами Евросоюза или участвуют в Соглашении о европейском экономическом пространстве, входят в НАТО, Организацию экономического сотрудничества и развития.

Помимо этого, в законе укажут, что этим критериями не соответствуют "те государства, которые одновременно участвуют в созданных на основе бывшего СССР политических, военных, экономических или других союзах или содружествах государств", то есть литовцы, живущие в России, Белоруссии, Армении, Казахстане, странах ЕАЭС или СНГ в целом не смогут претендовать на сохранение литовского паспорта. Также гражданство упомянутых стран не смогут получить те литовские граждане, которые постоянно проживают в Литве.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.