Заместитель директора Центра социальных исследований Литвы, руководитель Института общественной географии и демографии, посол Международной ассоциации регионального сотрудничества в Литве, доктор наук Донатас Бурнейка назвал главные проблемы современной Литвы, пишет "Литовский курьер".
Разница благосостояния регионов
Донатас Бурнейка отмечает, что разница благосостояния регионов – естественный процесс. Оценить само благосостояние можно лишь по отдельным индикаторам. Один из них – уровень заработной платы:
"В Вильнюсе, Каунасе, Клайпеде и в окружающих регионах зарплата выше, чем в других регионах Литвы. Такая ситуация сложилась еще в 1993-94 годах, так остается и сейчас. Но тенденции роста заработной платы в регионах и мегаполисах отличаются незначительно. Даже в отдельных регионах темпы роста зарплаты быстрее, чем в мегаполисах".
В то же время, подчеркивает Бурнейка, заработок также относителен, все зависит от расходов: в Вильнюсе молодой специалист может устроиться на высокооплачиваемую работу, а в регионе – снять жилье по более низкой цене.
С 1990 по 2010 год в Литве значительно сократились рабочие места в сельском хозяйстве, в промышленности, но в то же время увеличились в сфере обслуживания:
"В тот период оставшиеся без работы люди имели три возможности: уехать, найти работу неподалеку, может, в другом городе, или стать безработными. Новые рабочие места сосредоточились в больших городах. Это породило большую миграцию. Со вступлением Литвы в Евросоюз появилась и новая опция – ЕС".
Для литовских регионов самая большая миграция характерна для региона между Клайпедой и Шяуляем. Бурнейка объясняет, что северо-западные регионы республики самые молодые:
"Здесь проживало много молодежи, и так случилось, что эмигрировали оттуда чуть ли не целыми классами, группами после окончания учебных заведений. Проблема не в том, что уезжают из регионов, а в том, что туда не приезжают".
Два условных региона – Вильнюсский округ и вся остальная Литва
Литовские власти планируют разделить республику на два условных региона – Вильнюсский округ и вся остальная Литва, – поскольку ВВП в столице составляет 102% от среднеевропейского, а у остальной Литвы – 62%. Власти рассчитывают получить из европейских фондов более значительную помощь для регионов.
"Поясню, что сейчас средства региональной политики ЕС выделяются регионам с учетом соотношения показателя их ВВП на душу населения со средним показателем ЕС. Всего есть три категории регионов. Больше всего средств получают наименее развитые регионы, где ВВП на душу населения менее 75% среднего показателя ЕС. Меньше средств получат переходные регионы, где показатель ВВП на душу населения находится между 75% и 90% среднего показателя ЕС, а еще меньше средств получают наиболее развитые регионы – где этот показатель более 90% среднего показателя ЕС. Хотя этот порядок постоянно меняется", – объясняет Бурнейка.
Таким образом, треть помощи Литва получает как отсталый регион, другую треть – как отсталая страна, третью часть – в качестве помощи сельского хозяйства.
"На мой взгляд, чтобы рассчитывать на большую европейскую помощь, надо было более тщательно подсчитать количество жителей. Сейчас, как известно, ВВП в Литве составляет 76% от среднего ВВП по Евросоюзу, что дает возможность перевести страну в более развитый регион, тем самым уменьшив европейскую помощь. Мы лишь на 1% превысили планку среднего показателя по ЕС", – констатирует эксперт.
По мнению Бурнейки, было плохо посчитано количество граждан, которые проживают в Литве. Если бы подсчет был тщательным, количество людей было больше, считает доктор наук, а ВВП уменьшился.
Каунас vs Вильнюс
Доктор наук Донатас Бурнейка считает, что литовская столица начинает терять инвестиционную привлекательность по сравнению с предыдущими годами. На его фоне успешно развивается Каунас:
"Что касается успешного развития Каунаса, то нужно напомнить, что этот город находится в очень удобном географическом положении и, безусловно, предприимчивые люди будут использовать его преимущества. Надо отметить, что те проекты, которые внедряются сейчас, задумывались еще при прежнем руководстве".
Перевод Министерства сельского хозяйства в Каунас доктор наук оценил отрицательно: по его мнению, это ослабит работу ведомства и создаст структурные неудобства:
Лучшие специалисты найдут себе работу в Вильнюсе, в Каунасе придется набирать новых. Кроме того, увеличатся транспортные потоки. В какой-то мере это выгодно строителям новых коммерческих, жилых зданий в Каунасе. Может быть, это решение обусловлено какими-то предвыборными обещаниями".
Если же рассматривать вопрос развития регионов, то, по мнению доктора наук, логичнее было бы перенести министерство в Шяуляй.
Литва через десять лет
Если развитие республики будет таким же, какое есть сейчас, через десять лет в Литве будут жить много пенсионеров:
"Сегодня самая большая группа людей, проживающих в Литве, – это те, кому 55-60 лет, а меньше всего – детей в возрасте 10-15 лет. Значит, через десять лет будет много уходящих на пенсию, но мало приходящих на рынок труда".
В то же время сохранится отток на периферии, но, по мнению Донатаса Бурнейки, он не будет таким стремительным:
"Можно предположить, что через десять лет произойдет большой дисбаланс на рынке труда, будет не хватать специалистов. Но таким образом предоставляется хороший шанс для эмигрантов вернуться в Литву и занять освободившиеся ниши на рынке труда", – резюмировал доктор наук.