28 июня в Польше состоится первый тур президентских выборов. Если ранее победа действующего президента Анджея Дуды казалась очевидной, то теперь весы успеха склоняются в пользу кандидата от оппозиции. К уже растущей экономической нестабильности в стране прибавляется политическая неопределенность – и это может затруднить преодоление Варшавой негативных последствий пандемии.

Упущенный момент

В воскресенье поляков ждет первый тур президентских выборов. Если никто из претендентов не наберет 50% голосов, то 12 июля состоится второй тур, где встретятся два лидирующих кандидата. По данным опросов, сегодня граждане страны отдают предпочтение действующему президенту страны Анджею Дуде и выдвиженцу от оппозиционного объединения "Гражданская платформа" Рафалу Тшасковскому, между которыми, вероятно, и развернется основная борьба.

Если бы выборы состоялись в запланированную ранее дату – 10 мая 2020 года, то шансы Анджея Дуды были бы выше. Пусть и не в первом раунде, но действующий президент смог бы заручиться поддержкой достаточного для победы количества избирателей.

На это и был расчет правящей партии "Право и справедливость" (ПиС), ставленником которой является Дуда. Однако, несмотря на настойчивость консерваторов из ПиС, в мае выборы не состоялись из-за эпидемии коронавируса.

Сегодня его успех уже не выглядит столь гарантированным. У него по-прежнему достаточно шансов на победу в первом туре, но теперь Дуда рискует проиграет во втором раунде президентской гонки Рафалу Тшасковскому, о чем свидетельствуют результаты последних опросов. Кредит общественного доверия Дуде, безусловно, был щедрым, но краткосрочным. Если ранее, в начале кризиса, общественность рассматривала действующего лидера как средоточие национального единства, а сам Дуда был в центре внимания медиа, то теперь популярность его оппонента растет с каждым днем.

Жизнь после выборов

Вне зависимости от того, кто победит на выборах, новому главе Польши придется иметь дело как с последствиями эпидемии COVID-19 в стране, так и лоббировать интересы Варшавы в деле доступа к субсидиям Европейского союза. Страну ждут неизбежные экономические трудности, так или иначе затрагивающие все государства ЕС. ВВП государства может сократиться на 4,3%, дефицит госбюджета вырасти до 9,5 % ВВП, а значит, завершится эпоха "польского чуда".

Да, сегодня Польша "размораживает" экономику, а проседание экономических показателей выглядит вполне скромным на фоне ожидаемого в ЕС падения ВВП на 7,4%. Варшава надеется на восстановление в 2021 году, но никто не может утверждать, как изменится ситуация в случае прихода второй волны коронавируса. В любом случае, чиновникам придется задуматься об урезании расходов. В первую очередь, это может нанести ущерб популярности ПиС с ее щедрой политикой социального обеспечения, но, так или иначе, об этом придется думать каждому кандидату.

Кроме того, значительный риск для польской экономики представляет потенциальное сокращение фондов ЕС. В условиях трудностей из-за COVID-19 это будет двойным ударом по планам Варшавы на лидирование в Восточной Европе. Польша явно не в восторге от намерений стран Северной Европы: те настаивают на сокращении расходов на политику сплочения и сельскохозяйственные фонды, желая перенаправлять деньги на переход к "зеленым" формам энергетики и цифровой экономике.

Брюссель определенно испытывает трудности с планированием бюджета на 2021–2027 годы, а на фоне его конфликта с правительством ПиС у еврочиновников появляется хорошая возможность шантажировать Варшаву доступом к этим средствам. Если выиграет кандидат от ПиС, то ему придется быть осторожным с внутренними реформами, которые могут вызвать недовольство Брюсселя во время переговоров по бюджету ЕС.

Победа же оппозиционного кандидата может помочь Варшаве в этом отношении, но ему придется столкнуться с другими трудностями. Сочетание контролируемой ПиС нижней палаты парламента с контролируемыми оппозицией верхней палаты и оппозиционным президентом грозит снижением эффективности польского правительства в плане принятия решений.

"Подарок любимому вождю": в Польше строят канал на Балтийской косе

Неизменные приоритеты

В области внешней политики другие вещи выглядят куда более предсказуемыми. Можно предполагать, что при любом новом президенте Польша продолжит рассматривать НАТО (и США) в качестве защитника и ключевого партнера. Равным образом продолжится и фрондирование перед ЕС. Варшава будет выборочно оспаривать решения Брюсселя и тормозить процесс дальнейшей интеграции, но не до такой степени, чтобы это угрожало ее членству в Европейском союзе.

Сохранит Польша и региональные контакты, оставаясь в тесном сотрудничестве с Вышеградской группой и продолжая развивать региональные партнерства, такие как "Инициатива трех морей".

Несмотря на некоторую утопичность этой идеи и многочисленные противоречия между странами Балтийско-Черноморского регион, эта идея будет иметь некоторые шансы на воплощение – но тут многое зависит от того, как Польша пройдет экономический кризис, вызванный эпидемией коронавируса.

Скорее всего, не изменится и текущее отношение Варшавы к Москве. Дружба с Вашингтоном и Брюсселем будет демонстративно направлена на "снижение риска внешней агрессии" – вероятно, Россию будут по-прежнему обвинять во всех неурядицах региона, прошлых и настоящих. Польша продолжит искать пути обретения независимости от российской энергетики и фокусироваться на диверсификации поставщиков природного газа.

Впрочем, 2020 год уже доказал, что любые, даже самые реалистичные прогнозы имеют возможность рассыпаться карточными домиками – может быть, мы станем свидетелями совершенно неожиданных поворотов в польской политике.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.