Еще год назад, когда Петр Порошенко де-факто начал свою предвыборную кампанию, было понятно, что срок действия этого документа продлен не будет. Тем более в начале прошлого года Верховная Рада приняла закон "Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях" ("О реинтеграции и деоккупации Донбасса"), определяющий Россию в качестве "государства-агрессора" и "государства-оккупанта".

Будут ли страны Прибалтики участвовать в миротворческой миссии в Донбассе?

Начиная с 2017 года, стало очевидно, что Петр Порошенко делает ставку на националистически настроенных избирателей, а потому вынужден ужесточать свою позицию по отношению к России. Вместо предоставления материальных благ, был выбран путь "продажи" символических шагов, нацеленных на отмежевания от России.

Просто бумажка

Впрочем, если беспристрастно изучить пункты прекратившего свое действие "Большого договора", то становится очевидно, что он фактически не работал, притом уже достаточно давно. Значительная часть пунктов игнорировалась, не выполнялась и нарушалась. Помимо пунктов о территориальной целостности (вопрос Крыма и Севастополя) и незаключения договоров, направленных против интересов другой стороны (стремление Украины войти в НАТО), игнорировались статьи, предусматривающие всестороннее развитие отношений в сферах экономики, финансов, предпринимательства и защиты инвестиций, военного и военно-технического сотрудничества, освоения космоса, образования и науки, гуманитарной политики, спорта, здравоохранения, транспорта, энергетики, приграничного сотрудничества, борьбы с преступностью, межпарламентского взаимодействия, взаимодействия на международной арене.

После вступления в НАТО Прибалтика перестала быть безопасным местом – военный эксперт

Поэтому прекращение действия "Большого договора" на состояние межгосударственных отношений влияния иметь не будет. Тем более правовое поле, особенно в турбулентном современном мире, вторично по отношению к политическому полю, потому дальнейшие перспективы межгосударственных отношений будут зависеть в первую очередь от внутриполитических изменений в России и на Украине.

Киев долгое время отказывался разрывать "Большой договор", мотивируя это тем, что действие этого документа усиливает позиции Украины в международных судах, куда поданы иски относительно действий России по отношению к Крыму. В конечном итоге было принято решение не денонсировать договор, а просто дождаться срока его истечения. Заметим, что договор был бы продлен автоматически на ближайшие 10 лет, если бы Киев в установленном порядке не уведомил российскую сторону до 1 октября 2018 года о планах не продлевать срок действия документа на период после 1 апреля 2019 года.

Последствия разрыва

Как в старом анекдоте. Что должно произойти, чтобы Украина перестала закупать газ

Прекращением действия "Большого договора" для Киева устраняется правовая коллизия, когда Россия является одновременно и "государством-агрессором", и "стратегическим партнером" (согласно "Большому договору"). С другой стороны, последняя формулировка никаким образом не мешала Киеву в последние годы вводить санкции против российских физических и юридических лиц и разрывать ранее заключенные межправительственные договоры, детализировавшие и дополнявшие "Большой договор", в одностороннем порядке. В то же время статус России как "государства-агрессора" не мешает Киеву, например, требовать продолжения транзита российского газа и вести переговоры с "Газпромом" по этому поводу.

Стоит отметить, что ряд российских политиков называл "Большой договор" "односторонне выгодным" для Украины. В частности, Константин Затулин, который долгие годы лоббировал идею необходимости денонсировать договор в той части, где государства признают территориальные границы друг друга. Выходит, что непродление "Большого договора" оказало определенную услугу Москве, которая достаточно давно искала возможность пересмотреть это соглашение, считая его более выгодным для Украины.

Лидер Компартии Литвы: распад СССР вызван ложью США о "советской оккупации" Прибалтики

Вообще, с начала 2000-х годов в России превалирует точка зрения, что многие заключенные в 1990-ых договора со странами бывшего СССР дают больше преференций именно последним. Соответственно, Москва с тех пор постепенно пересматривает договорную базу, а бонусы интеграционного взаимодействия переносит в форматы ЕАЭС и ОДКБ, которые по численности участников меньше, чем СНГ.

О перспективах хотя бы частичного восстановления межгосударственных отношений можно будет более предметно говорить после определения конфигурации украинской власти по итогам президентских, а затем и парламентских выборов. К слову, сохраняется, пускай и небольшая, но интрига относительно признания Россией результатов выборов президента Украины.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.