В докладах американских аналитических центров можно найти то, чего ни Белый дом, ни другие государственные структуры ни за что официально не признают. Однако роль таких неправительственных организаций заключается в том, что они выполняют государственные функции, не являясь формально частью государственной структуры.
Одной из таких структур является RAND Corporation. Этот аналитический центр был учрежден в 1948 году на средства военно-промышленного комплекса США, который лоббировал увеличение военного бюджета в условиях холодной войны. Вскоре RAND получил определенную независимость от коммерческих спонсоров, фактически полностью перейдя на бюджетное финансирование.
Тогда сложилась следующая схема: многие из высокопоставленных политиков (особенно из ведомств, отвечающих за оборону и внешнюю политику) после отставки устраивались в качестве экспертов в RAND. Исследовательский центр получал государственные заказы, в том числе связанные с аналитическими работами для спецслужб и военных структур, а также гранты из подконтрольных государству фондов.
Место России в материалах RAND
Если взглянуть на финансовый отчет RAND за 2018 год, то можно увидеть, что из полученных 345 млн долларов 282 млн поступило от государственных учреждений. Многие аналитические доклады, разумеется, не попадут в открытый доступ, поскольку предназначены исключительно для спецслужб и других органов. Однако есть и такие материалы, которые можно найти в открытых источниках.
В последнее время особенный интерес для RAND представляет Россия. Эксперты центра предпринимают попытки найти ответ на основной вопрос американских неоконсерваторов: как нейтрализовать внутренний и внешний потенциал Российской Федерации?
Касательно обстановки внутри России все более-менее понятно, ничего особенно нового центром RAND не изобретено. В своеобразной "методичке" RAND – докладе "Истощая Россию. Противоборство на лучших условиях" (Extending Russia. Competing on Advantegeous Ground) – авторы прямо призывают к дестабилизации внутренней обстановки в России. При этом особенный акцент делается на инспирировании протестов с целью непризнания итогов региональных и общероссийских выборов.
Основная изложенная в докладе задача – удар по легитимности политического руководства страны. Для этого рекомендуется создание структур, распространяющих преувеличенную информацию о коррумпированности и всяческих злоупотреблениях в рядах политической и управленческой элит.
Кроме этого, авторы доклада призывают к стимуляции оттока населения из России (эмиграции молодых и талантливых россиян), применению мер по усугублению демографического кризиса в стране и поддержке сепаратистских тенденций. Все это известно давно – технология была разработана в США еще в 90-х годах. Это та же стратегия, которую в прошлом открыто продвигал небезызвестный Збигнев Бжезинский вместе с другими ястребами американского истеблишмента.
Некоторые российские политики и аналитики, в том числе член Совета Федерации Андрей Климов, изучив события последних месяцев, получили весьма любопытную картину. Оказывается, предложенная в докладе RAND стратегия была использована при проведении предвыборной кампании и протестных акций во время сентябрьских выборов в Московскую городскую думу.
Роль стран Балтии и Польши
Однако для эффективного давления на Россию и получения задуманных результатов необходимо использовать и другие средства – на уровне внешней политики и международных отношений. Это невозможно без активного привлечения иностранных союзников Соединенных Штатов. По мнению авторов доклада, самыми надежными сателлитами Вашингтона являются страны Прибалтики и Польша. Поэтому стоит присмотреться, какая роль им отведена американскими стратегами.
Для достижения стратегической задачи, которой, с точки зрения неоконсерваторов, является практическое уничтожение российской государственности в существующем сейчас формате, необходимо нанести серьезный удар по основам российской экономики. Санкции, на их взгляд, нужно не то, что продолжать, но и расширять. Таким образом, страны Восточной и Центральной Европы, входящие в состав ЕС, должны стремиться к их продлению, абсолютно не учитывая собственные интересы.
Авторы доклада отмечают и еще одну возможность для нанесения удара по российской экономике – сокращение экспорта газа в Европу, которая по-прежнему остается основным рынком сбыта. Так, газ из России предлагается заменить другим – разумеется, американским сжиженным природным газом (СПГ), доставляемым на танкерах. Именно для этого уже построены газовые терминалы в Свиноуйсьце (Польша) и Клайпеде (Литва). Правда, оказывается, что доставляемый газ не обязательно является американским – скорее, катарским, а в Литве – даже российским. Но суть – в создании инфраструктуры, которая может пригодиться именно американским поставщикам планирующим экспансию СПГ в Старый Свет.
Вместе с этим, по инструкциям доклада RAND, Прибалтика и Польша должны саботировать любые проекты энергетического сотрудничества России с ЕС – например, препятствовать строительству "Северного потока–2".
Авторы доклада обеспокоены растущим влиянием Москвы на международной арене. На их взгляд, решение этой "проблемы" невозможно без нанесения серьезного удара по ближайшим союзникам России. Одним из них является Белоруссия. Поэтому американские эксперты призывают к свержению политического руководства в Минске, обоснованно считая, что не стоит надеяться на кардинальные перемены во внешней политике Александра Лукашенко и его отношении к российскому партнеру.
В докладе RAND упоминается особенная роль Польши и Литвы в планах дестабилизации обстановки в Минске. При этом авторы доклада отмечают, что прямое вмешательство во внутренние дела восточного соседа может создать для Польши и Литвы определенные сложности. В основном они касаются потока беженцев и потенциального ответа России, который затронет, прежде всего, Варшаву и Вильнюс.
Третий пакет действий, направленных на ослабление международной позиции Российской Федерации, связан с нагнетанием военно-политической обстановки в Центральной и Восточной Европе. Эксперты RAND рекомендуют усиление военного присутствия НАТО и США в Польше, Литве, Латвии и Эстонии. Также они говорят о необходимости увеличения военных бюджетов всех упомянутых государств.
При этом подчеркивается, что ключевая роль в этом вопросе отводится Польше, поскольку у прибалтийских стран не хватит потенциала, чтобы спровоцировать Россию на наращивание военного присутствия в регионе. Именно с территории Польши должны оперировать системы ПВО и ПРО, покрывающие территорию стран Балтии.
Также эксперты неоконсервативного центра уверены, что Латвия и Эстония особенно пригодны для организации крупных учений вооруженных сил НАТО, поскольку заселены менее плотно, чем другие страны Восточной Европы, и расположены в непосредственной близости к России.
Этот доклад является одним из многих документов подобного толка, ежегодно публикуемых в США различными структурами. Особенность его в том, что RAND – одна из самих влиятельных аналитических организаций за океаном. Поэтому полезно сравнить политику, проводимую Польшей и странами Балтии, с теми рекомендациями, которые содержит этот доклад.
После знакомства с основными положениями доклада легко прийти к выводу, что на самом деле он является сборником разработанных в США инструкций для политиков стран нашего региона. Инструкций, которые те последовательно стараются исполнять. Именно поэтому всегда полезно знакомиться с публикациями американских авторов. Благодаря им можно определить уровень зависимости местной политики от заокеанского куратора, а также прогнозировать очередные шаги местной политической элиты.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Подписывайтесь на Baltnews в Яндекс.Дзен