Сорок шестому президенту США Джо Байдену досталось весьма неоднозначное наследство. После неординарного правления его предшественника Дональда Трампа, на нового хозяина Овального кабинета надежды возлагают почти все – как партнеры, так и соперники Вашингтона.

И надо сказать, не без основания. Так, европейским союзникам Байден сделал аванс в виде возврата США к Парижскому соглашению по климату и отмены выхода из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

"Спустя четыре долгих года у Европы снова появится друг в Белом доме", заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, добавив, что Европа готова возобновить связи со своим старым надежным партнером, чтобы "вдохнуть новую жизнь в наш альянс".

Даже такие страны, как Россия и Китай, ждут, что новый лидер Америки несколько сбавит обороты в своей внешней политике.

Немногочисленные сторонники Трампа в лице лидера республиканского меньшинства в нижней палате Конгресса Кевина Маккарти, прямо обвиняют Джо Байдена в том, что тот "Америку ставит на последнее место, а Китай – на первое". 

Москве же новая администрация Белого дома угодила в первую очередь продлением Договора о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-3).

Выходит, Джо Байден пока что выглядит "хорошим парнем" для всех. Но вот насколько он хорош для своих ближайших партнеров в сфере обороны – Североатлантического альянса?

Новая глава сотрудничества

"Поздравляю президента Джо Байдена в день его инаугурации. Сегодня начинается новая глава, и я с нетерпением жду нашего тесного сотрудничества!" – такими словами поздравил нового главу Белого дома с вступлением в должность генсек НАТО Йенс Столтенберг.

​По словам Столтенберга, лидерство США по-прежнему необходимо для совместной работы над "защитой наших демократий, наших ценностей, а также международного порядка, основанного на правилах". 

Однако, как считает ассистент кафедры сравнительной политологии РУДН , политолог Александар Джокич, не стоит рассчитывать на быструю смену курса предыдущего президента в отношении Североатлантического альянса.

"В первой половине мандата администрации Байдена еще будет актуальна стратегия уменьшенного вложения средств в сферу обороны НАТО, что было выбором администрации Трампа. Риторика может существенно поменяться сразу, то есть мы снова услышим, что Прибалтика в серьезной опасности из-за "российской агрессии" и тому подобные заявления, но изменить уже существующую стратегию намного сложнее", – рассказал Джокич порталу Baltnews.

Стоит отметить, что ранее и сам Столтенберг заявлял, что ожидает от Джо Байдена той же политики в отношении альянса, которую проводил его предшественник Дональд Трамп, в частности – требований от государств-членов НАТО увеличить расходы на оборону.

По мнению генсека, у Трампа был "собственный стиль" в общении с европейскими партнерами и свои ожидания он высказывал "достаточно ясно". "Но я уверен, что избранный президент Байден будет высказывать такие же ожидания", – отметил Йенс Столтенберг в интервью изданию Funke Mediengruppe.

Примечательно, что и предыдущий глава НАТО Андерс Фог Расмуссен солидарен с мнением, что альянсу не стоит возлагать слишком больших надежд на администрацию Байдена.

"Европейцам не следует ожидать, что они "сорвутся с крючка" только потому, что Байден занял пост президента. Например, в Европе мы должны выполнить наше обязательство тратить не менее двух процентов нашего ВВП на оборону", – заявил экс-генсек альянса порталу Euronews.

Премьер Литвы пообещала послу США увеличить расходы на оборону

Вероятнее всего, новый американский лидер действительно не станет как-то кардинально менять политику по отношению к НАТО. По сути, на первом этапе правления цель Джо Байдена состоит в том, чтобы восстановить в глазах партнеров статус США как гаранта европейской безопасности. Для этого ему достаточно сперва просто отказаться от категоричной риторики своего предшественника, не меняя его основного курса.

Как ранее в разговоре с Baltnews отметил российский эксперт, американист Сергей Судаков: "Байден будет действовать по такому же принципу "Америка прежде всего" – на самом деле он говорит все то же, что говорил Трамп, только другими словами".

Свежий агрессор. Как изменится НАТО при Байдене

Прибалтика просит денег

По словам Александра Джокича, для стран Балтии важным показателем является вложение средств в бюджет Инициативы по обеспечению европейской безопасности (European Deterrence Initiative – EDI).

"Первоочередная цель этой Инициативы состоит в сдерживании российской военной мощи в Восточной Европе, а особенно в Прибалтике. В проекте бюджета данной Инициативы в 2021 году на ее цели будет выделено на 25% меньше средств, чем в 2020 году, а в предыдущие два года (2020 и 2019) выделение средств также было ниже, чем в предыдущий период", – почеркнул эксперт.

Финансирование EDI началось по инициативе экс-президента США Барака Обамы 3 июня 2014 года после событий на Украине.

Основной ее целью декларируется "заверение приверженности США безопасности европейских союзников и их территориальной целостности в качестве членов НАТО".

Именно в рамках данной Инициативы и финансируемой ей операции "Атлантическая решимость" (Operation Atlantic Resolve – OAR) осуществляется наращивание американских войск в Восточной Европе и в Прибалтике. В составе EDI существует пять направлений деятельности: расширение присутствия американских войск, проведение учений и тренировок, модернизация кадров, улучшение инфраструктуры и наращивание потенциала партнерства.

Как отмечает аналитический портал "Евразия. Эксперт", размещение дополнительных войск США на восточном фланге НАТО в рамках OAR было разделено на два географических региона – OAR-North и OAR-South.

"OAR-North предполагала постоянное присутствие в странах северо-восточного фланга (Польше, Литве, Латвии, Эстонии) сил численностью в одну роту (примерно 150 военнослужащих) в каждой. То есть общая численность американских сухопутных войск в этом регионе должна была составить около 600 военнослужащих, что эквивалентно одному батальону", – говорится в статье.

Также в рамках EDI была создана Балтийская инициатива безопасности, по которой США в 2021 году предоставят Литве, Латвии и Эстонии военную помощь на сумму 168,7 млн долларов (138,2 млн евро).

Однако даже такой суммы странам Балтии оказалось недостаточно. Так, глава Минобороны Литвы Арвидас Анушаускас прямо заявил, что на реализацию нового "всеобщего плана по защите государства" ведомству потребуется дополнительное финансирование.

В Литве придумали очередной план милитаризации

"Ресурсы нужны не только для того, чтобы призвать дополнительное количество человек, но и обеспечить их, обеспечить воинские подразделения. Призыв людей только ради массовости не подходит военным структурам, они все детально планируют на несколько лет вперед. Если такое политическое решение попадет в военное планирование, то потребность в ресурсах возрастет на несколько сотен миллионов евро – я говорю сразу открыто и прямо", – заявил Анушаускас в интервью Delfi.

По словам министра, новый план предполагает не только вооруженную оборону, но и участие других институтов, а также "общественного гражданского сопротивления".

"Можно ожидать дальнейшего развертывания военной инфраструктуры НАТО в Прибалтике в сфере кибербезопасности (Cyber Command в Таллине), спецопераций (база американского спецназа в Риге) и военной авиации (Авиационная база Эмари в Эстонии)", – считает Александр Джокич.

"Помимо этого, весьма вероятна передислокация части американской военной техники и персонала из Германии в Польшу и Прибалтику, что уже началось при Трампе", – заключает эксперт.

Кость для НАТО. Как американцы превратили Польшу в "рычащую собаку"

Старая политика нового президента

Укрепление связей Вашингтона с Восточной Европой, особенно с Варшавой, стало активнее развиваться из-за разногласий Трампа с Германией по поводу проекта "Северный поток–2". Однако если посмотреть глубже, то это является всего лишь последовательным развитием политики США с бывшими странами Варшавского договора, начатой еще в 1990-е.

Поэтому России не следует обманываться смягчением курса новых американских властей в отношении международных договоров и делать ставку на имеющие место разногласия с европейскими партнерами по НАТО.

США, безусловно, будут исправно выполнять положения пятой статьи Североатлантического договора, которая гарантирует прямую военную помощь членам альянса.

А сокращение финансирования программ вроде EDI всего лишь свидетельствует, что Джо Байден не намерен изменять курсу Дональда Трампа по привлечению европейских союзников к обеспечению своих внешнеполитических стремлений по "сдерживанию российской угрозы". Ведь теперь оплачивать американское присутствие в Европе будут сами европейцы.

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.