Большинством голосов в Европейском парламенте 23 июня была принята резолюция о предоставлении Украине статуса кандидата в ЕС.
Этот процесс обсуждался достаточно долго. Еще 1 марта представитель этой страны при Евросоюзе по атомной энергии Всеволод Ченцов заявил о регистрации заявки на членство. 17 июня Еврокомиссия официально рекомендовала предоставить Украине и Молдавии статус кандидатов на вступление в ЕС.
Однако уже ни для кого не секрет, что статус кандидата для вступления в Евросоюз – лишь бумага, которая реальной поддержки экономике государства особо не дает. Та же Турция в таком статусе уже десятилетия, а толку от этого особо нет.
При этом еще перед началом встречи 23–24 июня лидеров стран ЕС было сразу заявлено, что обсуждаться также будут вопросы более масштабного характера – экспорта зерна из Украины. А вот новые санкции против РФ разрабатывать не будут. Ничего не сказали перед началом мероприятия и о каких-либо договоренностях с Киевом о начале массовых поставок тяжелых вооружений, включая авиацию.
Неловко как-то выходит. Восточноевропейской стране де-факто ничего кроме красивой бумажки не дают, решений ее текущих проблем (политических, экономических, военных) не предлагают и даже отказываются давить на Россию, которая якобы виновата во всех бедах Украины в последние годы.
Самое время для получения статуса
Еще до предоставления Украине статуса кандидата на вступление в ЕС в Еврокомиссии уже выдвинули ряд требований, которые Киев должен выполнить. Речь идет о реформах, связанных с правосудием, верховенством закона и борьбой с коррупцией.
Самое смешное, что ровно такие же условия Евросоюз, МФВ и отдельные страны Старого света предъявляют украинским властям последние 8 лет. Видимо, у Брюсселя есть какой-то неведомый никому тайный план, согласно которому страна должна в какой-то момент резко превратиться в "экономического титана" Европы за счет того, что вместо нормального развития проводит реформы почти всех отраслей уже практически десятилетие.
Если же говорить серьезно, то все это пустые разговоры, а реформы – кормушка для местных олигархов. Практической пользы для страны от, например, земельной реформы, мягко говоря, не слишком много, а если всмотреться в детали, то выгода есть для ЕС, но никак ни для населения Украины.
Но на бумагах Еврокомиссии все хорошо. В Наднациональном органе ЕС недавно отметили, что Украина "хорошо продвинулась в достижении стабильности институтов, гарантирующих демократию, верховенство закона, права человека, уважение и защиту меньшинств, а также показывает сильные макроэкономические показатели и финансовую устойчивость".
Да, устойчивость просто поразительная. Население сократилось на несколько миллионов, ряд крупнейших промышленных предприятий либо работает на изношенном оборудовании, либо сильно сокращает свои производственные мощности, а закредитованность предприятий (включая государственные) растет как на дрожжах.
Растет и стоимость коммунальных услуг, а вот денег у населения больше не становится. С 2014 года задолженность населения по оплате ЖКХ выросла почти в шесть раз. К 2020 году ВВП на душу населения на Украине составил $3,1 тыс. Это при том, что даже в кризисном 2008 году такой показатель составлял $3,3 тыс. На конец декабря 2020 года госдолг Украины достиг рекордной для страны суммы в $89,6 млрд.
В 2013 году Украина потребляла около 50,4 млрд кубометров природного газа. В 2021 году стране понадобилось лишь 26,8 млрд. Оптимизация? Переход на "зеленую" энергетику? Увы, но все намного проще и печальнее – в стране просто массово закрываются промышленные объекты, требующие энергии. Газа нужно меньше, потому что ничего не работает:
- обанкротились "Мотор Сич", Запорожский автомобилестроительный завод, Львовский автобусный завод;
- авиапроизводитель "Антонов" за 6 лет не построил ни одного самолета;
- ликвидирован Черноморский судостроительный завод в Николаеве.
Список можно продолжать еще долго, поэтому проще напомнить данные Госстата Украины, опубликованные еще в январе 2021 года, где говорилось, что предприятия были обеспечены заказами в среднем лишь на 4,3 месяца работы, а производители кокса и продуктов нефтепереработки, деревообрабатывающие предприятия – на 2 месяца. Так и живет украинская промышленность – завтрашним днем, в который смотреть могут далеко не все, ибо заказов на всех не хватает (дешевле объявить себя банкротом).
На этом фоне "финансовая устойчивость и хорошие макроэкономические показатели Украины", о которых говорят в Еврокомиссии, – больше издевательство, чем реальный анализ происходящего.
К этому следует добавить еще коллапс экономики и административного управления страной из-за проведения Россией спецоперации на Украине, правительство которой только весной этого года поняло, что за свои действия, провокации и убийства мирных граждан Донбасса, оказывается, можно понести ответственность.
И вот в таком виде Евросоюз сейчас думает открывать двери для Украины? Конечно, нет! По сути, ЕС позволяет Киеву лишь "заглянуть в окно", но при этом остаться на улице. Турция находится в статусе кандидата с декабря 1999 года, Северная Македония – с 2005 года, Черногория – с 2010-го, а Сербия – с 2012-го. Доживет ли вообще Украина до момента, когда из статуса кандидата она перейдет в члены ЕС? Лучше аккуратно промолчать.
"ЕС немало средств Украине выделяла и без этого статуса. В практическом смысле этот статус вряд ли что-то изменит. Но никто и не скрывает, что дают его для поднятия боевого духа украинских вояк. Иного смысла у этого жеста нет. Мало кто сомневается в том, что членом Евросоюза Украина никогда не станет", – отметил политолог Владимир Корнилов.
Никакой экономики, только политика
Вполне вероятно, что такой статус Киеву дают в качестве утешительного приза, чтобы он мог хоть что-то продемонстрировать украинскому населению, а Брюссель при этом убедил европейцев, что Старый свет все еще силен, что он поддерживает сражающуюся с "коварной Москвой" Украину, несмотря ни на что.
Реально же принимать в состав ЕС ведущие страны в лице Германии, Франции, Италии, Нидерландов не хотят. Особенно это четко стало ясно после недавнего визита канцлера ФРГ Олафа Шольца, президента Франции Эммануэля Макрона и премьер-министра Италии Марио Драги в Киев.
В ходе беседы с главой "Незалежной" Владимиром Зеленским европейские политики четко поняли, что Киев разучился вести себя адекватно. Благополучие Украины и жизнь ее населения вообще не интересуют Зеленского и команду, им важнее создать как можно больше проблем России (за что в США Киеву отдельно благодарны).
В таких условиях Европе брать "под крыло" государство с проблемной экономикой и неадекватным неонацистким правительством – это значит создать себе еще одну головную боль (на фоне энергокризиса, растущей инфляции и наплыва беженцев), требующую огромных денежных вливаний и никакой отдачи взамен.
В беседе с Baltnews политолог, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов отметил, что решение Евросоюза от 23 июня носит исключительно политический характер. Экономическая целесообразность тут напрочь отсутствует.
"Предоставление статуса кандидата в члены ЕС для Украины и Молдовы – это красивый жест, но не более. Кстати, даже при всей своей незначительности и отсутствии практического применения этого жеста Брюссель не использует его для той же Грузии. А ведь правительство этой страны долгие годы выполняло требования Евросоюза, инициировало соответствующие реформы и т.п. Почему не предложили Тбилиси? Ответ простой – Грузия не ввела санкции против РФ, как это сделали некоторые постсоветские страны", – отметил Иванов.
"Руководство ведущих государств ЕС хочет хоть как-то морально поддержать политические элиты, которые сейчас находятся у власти в Молдавии и Украине. В Кишиневе сейчас идет борьба между прозападными силами и теми, кто выступает за нормальные отношения с РФ. На Украине рейтинг действующей власти вообще на грани. Там если не оппозиционные олигархические группы, так радикалы только и ждут, когда сместить руководство в Киеве, чтобы прибрать к рукам как можно больше ресурсов. Украинской власти срочно нужна хоть какая-то победа, пусть и на бумаге", – добавил он.
Однако, по мнению Олега Иванова, само население восточноевропейской страны от этого ничего не получит. Киев потеряет еще больше самостоятельности, а вот обязательств у него добавиться (проведение еще какого-нибудь пакета реформ, который выгоден Брюсселю). Во-первых, никто в итоге Украину в ЕС сейчас не возьмет просто потому, что никто не знает, каким это государство будет через полгода, год или два (и будет ли вообще). Во-вторых, Киеву нужна экономическая помощь, причем в огромных объемах, а "свободных денег" у Старого света сейчас на фоне энергокризиса, мягко говоря, нет.
"Шкурные" интересы Европы
Даже премьер-министр Бельгии Александр де Кроо заявил, что предоставление Украине статуса кандидата в ЕС носит символический характер. По его словам, это "демонстрация большого единства между европейскими странами". Но есть еще один очень важный момент, который лежит на поверхности в решении – отвлечение внимания.
Отдав Украине такой "пряник" в виде надежды на то, что когда-нибудь страна все же вступит в ЕС, Старый свет выиграл сразу в нескольких вопросах. Во-первых, на некоторое время будет закрыт вопрос поддержки Киева. Зеленский слишком часто и слишком жестко высказывался о странах ЕС, которые "не хотят помогать бедной Украине, а значит, предатели". Теперь ни у кого не повернется язык так сказать, хотя фактически в Евросоюзе не сделали для Киева ничего.
Во-вторых, такое решение позволило на время отложить вопрос антироссийских санкций, которые с политической точки зрения уже нужно снова вводить. Вот только Евросоюз практически исчерпал свой санкционный ресурс. Страны Старого света терпят убытки не меньше, чем Россия, против которой первые ополчились. Продолжить в том же духе – значит усугубить свои проблемы в экономике и энергетике, а этого в ЕС не хотят.
Исполнительный директор Центра политического анализа Вячеслав Данилов в беседе с Baltnews отметил, что это, разумеется, выглядит как символический акт поддержки. Однако не стоит обольщаться. Во-первых, санкции в отношении РФ обсудят отдельно, не за этим столом. Во-вторых, мотором санкций выступают США, а не ЕС. В-третьих, действие санкций еще только начинается, и как себя будет чувствовать экономика РФ покажет уже достаточно скорая перспектива.
"Но принятие в кандидаты в членство – это не только символическая поддержка. Это движение по определенному треку, который на каждом шаге подразумевает определенные действия со стороны кандидата – в правовой, экономической и социальной сферах. Так что Киеву в ответ придется много работать", – заметил Данилов.
"ЕС и США Киев, разумеется, не бросят, это их любимый ребенок сейчас, как Польша в XIX веке. Они будут искать и найдут и новые санкции и методы поддержки Зеленского, в том числе неформальные и теневые. Тут ни на что серьезное рассчитывать не стоит", – добавил политолог.
По его мнению, Запад сегодня пытается "вырезать" Россию из мировой экономической карты, и будет делать это постепенно, не торопясь:
"Был даже такой термин в нулевые годы – разноскоростная Европа. Подразумевал, что процессы в одних странах ЕС не надо сопоставлять по темпам с процессами в других странах. Например, экономический рост в Эстонии нельзя сравнивать с ростом в ФРГ, и требовать от Эстонии тех же показателей. Темпоральность ЕС иная, чем у режима Зеленского, который хочет все и сразу. Но этого он не получит".
Конечно, санкции против России никто не отменит. Более того, в Европе уже начались разговоры о седьмом пакете. Но вопрос в том, насколько болезненным он будет для Москвы – действительно ли эти меры затронут экономику или будут носить символический характер, прямо как предоставление Украине статуса кандидата на членство в ЕС?
Сейчас Брюссель поступил в каком-то смысле изящно – одним легким и ничего не значащим для себя решением обезопасил себя на случай любого развития событий.
Даже если санкции, которые будут принимать в дальнейшем, окажутся номинальными, можно будет всегда сказать: "Мы помогаем Украине, даже особый статус ей предоставили".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.