Уходящий год был крайне непростым не только для энергетической отрасли балтийских стран, но и для самих потребителей энергии. В 2020 году невероятно низкая стоимость газа и нефти на мировом рынке способствовала уменьшению расходов у европейских компаний, занимающихся генерацией электричества за счет углеводородов.
А вот 2021 год стал полной противоположностью. Нехватка угля и газа в Старом Свете, а также рекордные цифры, которые демонстрировали биржи, где совершали покупку предприятия, нуждающиеся в энергоносителях, сделали электричество для многих домохозяйств в ЕС чуть ли не роскошью.
Прибалтику такие проблемы не обошли стороной. Более того, по странам региона энергокризис ударил даже больнее, чем по другим государствам Евросоюза. Биржа Nord Pool, где Латвия, Литва и Эстония постоянно закупают электричество, в 2021 году показывала невероятную волатильность и регулярно "радовала" участников торговой площадки пугающими рекордами.
Страдали из-за этого не только рядовые домохозяйства, но даже крупные предприятия из разных отраслей. При этом руководство балтийских стран с явным опозданием реагировало на кризис. В итоге ситуация вышла за рамки, когда проблему можно решить одним новым законом или заключением пары новых сделок по покупке энергоносителей.
Правительства балтийских стран первую половину ушедшего года старались не замечать проблем, вызванных энергокризисом, видимо надеясь (как и вся Европа), что невидимая рука рынка сама со временем все исправит. К концу лета и началу осени 2021-го стало предельно ясно, что не исправит. По этой причине действия политиков Балтии в 2021 году напоминали подобие "Игры престолов".
Одни жертвовали интересами своих соседей, ради собственной выгоды, другие – заключали сделки со вчерашними противниками. Даже с Россией, которую политические элиты в Балтии всегда считали врагом №1, пришлось договариваться, лишь бы хоть как-то отсрочить нарастающий энергодефицит.
Игнорируем проблему до последнего
Начало 2021 года показало, что Прибалтика из-за целого ряда факторов как будто погрузилась в Средневековье, когда развитие экономики страны напрямую зависело от погодных условий. На улице тепло – можно работать, на улице снег и лютый холод – все сидят и ничего не делают.
Проблема в том, что страны Балтии, как и соседние скандинавские государства, слишком сильно понадеялись на возобновляемые источники энергии (ВИЭ), которые при неблагоприятных погодных условиях (низкая температура, отсутствие ветра) не смогли выработать достаточное количество электричества.
"Минусовые температуры в Скандинавии, ветра мало. В Финляндии ветровые мощности составляют лишь 2 000 МВт. Они сегодня не производят, они сегодня стоят. Плюс, конечно, атомная электростанция, первый блок которой был навсегда закрыт в Швеции. То есть такие погодные условия влияют на рынок", – заявил в январе 2021 года председатель правления эстонской Enefit Power Андрес Вайнола.
Итог – в начале 2021-го потребление электричества во всей северной Европе увеличилось до рекордных за последние годы показателей, а цена на бирже NordPool подскочила до €70 за 1 МВт*ч. Для сравнения: в 2020 году средняя цена для стран северной Европы, включая балтийские республики, варьировалась на уровне €2,5 за 1 МВт*ч.
В начале марта 2021 года в российской компании "Интер РАО" (владеет электростанциями в Калининграде, которые не включены в БРЭЛЛ) заявили, что будут наращивать экспорт (до 15 млрд кВт*ч). В компании также добавили, что большая часть роста экспорта энергии будет обеспечена за счет закупок Финляндией, Литвой, Эстонией и Латвией.
Это стало одним из первых предвестников кризиса, который подтолкнул Прибалтику к замешательству во внешней политике – от русофобии не отказываемся, но с Москвой в итоге говорим все чаще.
Летом ситуация стала еще хуже. В июле 2021-го средняя цена на NordPool для Литвы и Латвии составила около €90 за 1 МВт*ч, в Эстонии – €83 за 1 МВт*ч.
Увы, но власти этих стран кардинально на ситуацию влиять не захотели. Вместо этого балтийские операторы регулярно отчитывались об успехах по наращиванию ВИЭ мощностей. Эстонская Enefit Green, которая еще в марте объявляла о намерении построить ветропарк мощностью 20 МВт в Пуртсе и Ида-Вирумаа, летом 2021-го приняла инвестиционное решение о строительстве дополнительного ветропарка (на 75 МВт) в Литве.
Осень дала старт энергетическому хаосу
С августа до поставщиков электричества и политических элит Балтии начало постепенно доходить, что энергокризис никуда не уйдет и надо срочно что-то делать. Средняя оптовая рыночная цена на энергию в NordPool 15 августа для Эстонии повысилась до €86 за 1 МВт*ч, для Литвы – до €88 за 1 МВт*ч, для Латвии – €87 за 1 МВт*ч.
Стало уже не до шуток. Идеи Греты Тунберг о массовом переходе на ВИЭ начали меньше заботить власти балтийских стран. Отопительный сезон стремительно приближался, а стоимость и не думала падать, нужно было срочно что-то делать.
Увы, но просто так развернуть всю внутреннюю политику, Эстонии, Литвы и Латвии, которые согласились на "зеленую сделку" Еврокомиссии еще в конце 2019 года (сократить выбросы СО2 с помощью "ветряков" перехода на электрокары и отказа от углеводородов), не получилось.
9 сентября эстонский концерн Eesti Energia запустил старый блок по сжиганию сланца, чтобы снизить цену на электроэнергию в республике. Мера вполне логичная, ведь такой тип генерации делает электричество дешевле, чем от ветряков или солнечных панелей.
Но проблема в том, что квоты на выбросы СО2 за использование сланцев никто не отменил, поэтому поставки энергии от такого завода не особо повлияли на счета за коммунальные услуги в стране.
Еще сложнее дело обстояло с внешней политикой балтийских стран, которая по инерции (не считаясь с ситуацией на энергетическом рынке региона) продолжала требовать изоляции Белоруссии. Эстонии, Литве и Латвии можно было бы нарастить импорт электричества из восточноевропейской страны, тогда стоимость энергии в регионе хоть немного стабилизировалась бы (а может даже и снизилась). Однако Прибалтика сделала все наоборот.
1 сентября 2021 года три страны заявили, что не будут покупать электричество у Республики Беларусь, когда там заработает атомная станция (в Островце). Однако с середины осени кризис начал набирать такие обороты, что политики уже стали изменять своим принципам.
26 сентября руководство Латвии и Эстонии, на фоне крайне высоких цен на энергию, решили побороться за доступ к закупкам электричества в РФ, который на тот момент был почти закрыт из-за того, что Литва ограничила перетоки из Белоруссии. Еще бы, когда средняя цена на бирже NordPool достигла примерно €160 за 1 МВт*ч, тут уже не идеологии.
В начале октября после подключения первого блока на БелАЭС переток энергии в Литву из Белоруссии резко вырос, а 19 октября были достигнуты максимальные показатели за последние полгода.
С этого момента Прибалтика начинает все чаще бросаться в крайности. 12 октября стало известно, что ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" провела крупнейшие в текущем году экспортные торги пеллетами (древесные отходы, которые среди прочего используются для генерации энергии). Среди основных покупателей была Литва, Дания и Польша. Присутствовала и Латвия, правда, ее объемы закупок были значительно ниже.
Выходит, Вильнюс, который так активно преграждал путь электричеству из Белоруссии, по мере нарастания энергокризиса, не побрезговал закупать древесину для отопления у Минска. Однако и это не помогло. Стоимость энергии в Прибалтике продолжила скачки, причем преимущественно вверх. 28 ноября биржевая цена энергии выросла до €188,09 за 1 МВт*ч.
Поздно спохватились
К началу декабря уже для всех стало предельно ясно, что торговля на бирже Nord Pool, где покупатель приобретает энергию не по долгосрочным контрактам, как в случае импорта из Белоруссии или из России, а по текущим ценам на рынке – это крайне дорогое удовольствие для Балтии.
В Департаменте конкуренции Эстонии заговорили о необходимости перехода на регулируемые цены на электроэнергию, то есть де-факто ухода с NordPool. Вот только быстро сделать это на законодательном уровне не получится.
Надо было делать это гораздо раньше, чтобы к моменту начала энергокризиса уже были готовы соответствующие законы и механизмы, позволяющие странам изменить принцип закупки электричества на внутреннем рынке. Тем временем 6 декабря суточная средняя цена для балтийских стран на бирже уже составила €290 за 1 МВт*ч.
Более того, появились предпосылки для еще большего роста. Во-первых, стоимость газа в ЕС снова начала расти. Во-вторых, гидроэлектростанции скандинавских стран (из-за засушливой осени) продемонстрировали крайне малый объем выработки. Из-за этого на бирже не то чтобы нет дешевой энергии, вскоре из-за повышенного потребления зимой ее вообще может на всех не хватить.
Видимо, понимая, насколько ситуация критическая, 13 декабря Эстония и Латвия начали переговоры по вопросу наращивания импорта энергии из России. Но есть проблема. Еще 15 сентября руководство Литвы ограничило поступление электроэнергии с Белорусской АЭС на рынок стран Балтии.
Де-факто для Латвии и Эстонии была перекрыта возможность приобретения через литовские смычки электричества у Белоруссии и России. Закупать в нужных объемах энергию у РФ через другие ЛЭП (с технической точки зрения) у Эстонии и Латвии пока возможности нет.
Руководство Литвы на призывы Эстонии и Латвии в декабре 2021-го отреагировало весьма прохладно и пускать через свою территорию энергию из Белоруссии (а вдруг она не российская, а из БелАЭС?) не захотело.
Почти сразу после начала переговоров об увеличении импорта энергии из РФ вице-канцлер отдела энергетики Министерства экономики и инфраструктуры Эстонии Тимо Татар заявил, что до 2022 года рассчитывать на бонусные поставки из России не стоит. При этом министр энергетики Литвы Дайнюс Крейвис заявил, что его страна подключилась польскому оператору Polskie Sieci Elektroenergetyczne, и у балтийской страны все с поставками все в порядке.
В итоге сложилась ситуация, при которой в результате односторонних действий Литвы энергодефицитные страны Эстония и Латвия не могут закупить дешевую российскую энергию, чтобы тем самым снизить цены для своих потребителей.
Увы, но солидарность балтийских стран во время энергокризиса резко улетучилась, а на смену ей пришла какая-то "Игра престолов", где каждый готов предать соседа при малейшей возможности.
А тем временем на бирже NordPool появляются все новые предпосылки для роста цен на электричество. В середине декабря 2021-го врио главы российской компании "Интер РАО" Александра Панина заявила, что из-за снижения выработки ВИЭ-генерации и понижения температуры ниже климатической нормы даже в Швеции начата выработка на мазутной ТЭС в Карлсхамне.
Раз уж в Скандинавии, позабыв заветы Греты Тунберг, решили сжигать углеводороды, лишь бы хватало энергии, то на NordPool ее дефицит вскоре будет еще выше, а значит, увеличится и цена.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.