Тема строительства "Северного потока-2" остается одной из главных в мировой энергетике. Причем чем ближе мы к концу 2019 года, тем более актуальной она становится, ведь 31 декабря заканчивается действие контракта на транзит российского газа через Украину.
Проблемный украинский транзит
"Газпром" много лет пытается диверсифицировать маршруты доставки газа европейским потребителям. Но даже после ввода в строй газопроводов "Ямал-Европа", "Голубой поток" и "Северный поток" существенная часть метана доставляется в Европу через Украину: в 2017 году объем транзита составил 90,3 млрд кубометров, в 2018 году – 86,8 млрд кубометров. И перенаправить эти объемы в другие газопроводы невозможно.
Таким образом, Украина остается безальтернативным транзитером российского газа, что создает очевидные риски. В частности, пугает завидная регулярность, с которой нынешнее руководство "Нафтогаза" заявляет о том, что нового договора на транзит газа с 1 января 2020 года точно не будет, якобы по вине России, конечно.
С экономической точки зрения новое соглашение на прокачку газа необходимо всем сторонам. Евросоюз хочет гарантировать надежность своего газоснабжения, "Газпрому" нужно выполнить свои экспортные контракты. Если оценивать объективные экономические интересы, то для Украины сохранение транзита и вовсе имеет крайне важное значение.
Во-первых, транзит приносит Киеву прямую прибыль. Во-вторых, без транзита российского газа невозможная схема закупки реверсного газа (сейчас реверсный газ – это тот же российский). Украине придется искать газ в Европе и транспортировать его до своей границы, что повысит его цену. В-третьих, без транзита российского газа значение Украины с точки зрения геполитики и геоэкономики снизится.
К сожалению, действия "Нафтогаза" по вопросу транзита обусловлены не столько экономическими, сколько политическими соображениями. Постоянные заявления о срыве подписания нового транзитного соглашения можно объяснить ориентацией менеджмента "Нафтогаза" и команды бывшего президента Петра Порошенко на американский политический истеблишмент. США фактически единственный игрок, которому выгоден срыв поставок российского газа в Европу. В этом случае можно будет назвать "Газпром" ненадежным поставщиков, хотя СССР и Россия исправно поставляют газ в Европу более 50 лет.
Уже сейчас мы можем видеть идеологическую подготовку к подобной информационной кампании. Так, замминистра энергетики США Марк Менезес заявил, что в американском газе есть "молекулы свободы". Но главное, что при сокращении поставок российского газа в Европу, цены на метан вырастут, и поставщики американского сжижженного природного газа (СПГ) смогут рентабельно продавать его не только на азиатском, но и на европейском рынке.
Для реализации плана по выдавливанию российского газа с европейского рынка США необходимо "запереть" "Газпром" на украинском транзите. А далее руками лояльных менеджеров "Нафтогаза" можно просто не подписать новый договор на транзит. Но все это может сработать, только при условии отсутствия альтернативных маршрутов доставки российского газа в Европу. Поэтому США так активно и выступают против строительства "Северного потока-2". Ведь он вместе с "Турецким потоком" позволит прокачивать 86,5 млрд кубометров газа в год. А примерно столько же прошло транзитом через Украину в 2018 году.
Борьба против "Северного потока-2"
В настоящее время противодействие "Северному потоку-2" производится по двум направлениям.
С одной стороны, США давят на Данию, заставляя ее затягивать с решением о согласовании на строительстве газопровода в своих водах. Ситуация уже доведена до абсурда. "Газпром" подал заявку на строительство в мае 2017 года. Прием маршрута предполагает укладку трубы параллельно уже работающему "Северному потоку-1", который, в свою очередь, был построен в соответствии с рекомендациям датских властей.
Кстати, практика показала, что вреда окружающей среде первый газопровод не наносит. Но разрешение на прокладку там же второго газопровода датчане не выдают. Более того, под давлением США Дания в июле 2017 года изменила закон, и теперь заявки на прокладку газопровода оцениваются не только с экологической точки зрения, но в разрезе потенциальных угроз нацбезопасности. Однако применять новые нормы к уже поданной заявке датчане не хотят, так как это грубое нарушение правовых принципов. В итоге датские регуляторы не говорят "Газпрому" ни "да", ни "нет". В итоге, по последним сообщениям, "Газпром" принял решение проложить газовую магистраль в обход территориальных вод Дании.
В настоящее время ситуация вокруг "Северного потока-2" накаляется. Так, суда-трубоукладчики заканчивают строительство газопровода на других участках, и вскоре останется построить только датский участок. Оператор проекта Nord Stream 2 AG фактически пригрозила Дании судом за то, что та злоупотребляет своим положением. Неприятность ситуации для Копенгагена заключается в том, что на датской территории должен быть построен газопровод Baltic Pipe из Норвегии в Польшу. А значит Данию могут обвинить в противодействии одному проекту в угоду другому, что крайне неприятно для репутации страны.
С другой стороны, в США рассматривается несколько законопроектов с санкциями против "Северного потока-2". Но их принятию будут противиться лоббисты европейских стран, поэтому процесс ввода в строй запрета на предоставление "Газпрому" судов-трубоукладчиков может быть небыстрым. Противники российского проекта захотят, чтобы датчане тянули время, пока санкции не вступят в силу.
Вероятно, европейские компании и ряд стран все-таки добьются окончания строительства "Северного потока-2", так как понимают, что в альтернативном случае могут столкнуться с дефицитом газа уже в январе 2020 года.
Однако проблема в том, что на территории ЕС сухопутное продолжение "Северного потока-2" к 1 января готово не будет, а значит на все 55 млрд кубометров газа он работать не сможет. Кроме того, продолжение второй нитки "Турецкого потока" от Болгарии до Сербии и далее в Венгрию также будет достроено только в 2020 года.
Значит можно говорить о двух сценариях.
Либо ЕС давит на Киев и заставляет его подписать транзитный договор хотя бы на один год, что весьма вероятно, учитывая опыт подписания трехсторонних "зимних пакетов" в 2015-2016 годах. Либо в период январь-март 2020 года "Газпром" будет исполнять только минимальные контрактные обязательства, активно используя свой ранее закачанный в подземные хранилища ЕС газ и партии сжиженного газа с "Ямала СПГ". Будем надеяться, что реализуется более безопасный для всех первый сценарий.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.