После визита президента Польши Анджея Дуды в Киев 22 мая, украинский президент Владимир Зеленский заявил, что планирует внести в Верховную раду законопроект о предоставлении особого правового статуса для польских граждан на территории страны. Об этом в своем телеграмм-канале заявила представитель Верховной рады в Конституционном суде Украины Ольга Совгиря.
Размытая формулировка об "особом правовом статусе поляков" сразу же вызвала множество споров и опасений. Официальный представитель МИД России Мария Захарова сообщила, что таким документом Зеленский сам легализует захват части территорий своей страны Польшей.
Будущий законопроект действительно выглядит сомнительно, но стоит признать, что его текст еще не был опубликован. В нем могут содержаться пункты, за которые Украине придется расплачиваться своей независимостью. Но в то же время, подобный шаг со стороны Зеленского может оказаться обычным пиар-ходом.
Неутешительные перспективы
После того, как Зеленский предложил предоставить полякам особый правовой статус, пресс-секретарь президента Сергей Никифоров сообщил, что этот законопроект будет аналогом польского закона о помощи украинцам. Внесение документа в Верховную раду уже анонсировали. Но что же будет содержать этот законопроект?
Для начала стоит разобраться, на какой же польский закон ссылаются украинские власти. В Варшаве его приняли для временно перемещенных лиц из Украины. Их почти приравняли к гражданам Польши, но без права голосовать.
Согласно этому закону, который был подписан еще 12 марта, украинцы прибывшие в Польшу после 24 февраля 2022 года, получают гарантии на легальное пребывание на территории страны в течение 18 месяцев, а также получение PESEL (в Польше является идентификационным личным номером человека) и электронного профиля на сайте гocуслуг.
По сути, для беженцев просто упростили процедуру получения пособий, что выглядит логично: выплаты им делать все равно придется, а при такой системе хотя бы на лишнюю бюрократию тратиться не нужно.
Однако Сергей Никифоров подчеркивает, что польский закон "фактически приравнял граждан Украины к гражданам Польши". Теперь Киев в ответ собирается сделать аналогичный шаг. Подробности пока не раскрываются, однако ряд украинских телеграмм-каналов уже сообщают, что после подписания этого законопроекта, граждане Польши, находясь на территории "Незалежной" и даже не являясь ее гражданами, получат слишком много возможностей.
Поляки якобы смогут избираться на выборные должности и быть назначенными в органы государственной власти и местного самоуправления, занимать должности на государственных предприятиях стратегического назначения с допуском к секретным данным, назначаться на должность судей во всех судах, включая Конституционный.
В этом случае Мария Захарова права. Зеленский передает гражданам другой страны права на территории своего государства, не предоставляя им гражданство Украины. Однако стоит отметить, Зеленский не сделает это просто так, по доброте душевной, что подтверждает следующий пункт законопроекта, растиражированный в СМИ. В нем говорится о том, что польская полиция получит право следить за правопорядком на территории Украины.
По сути, это слияние силовых структур. Зачем это нужно Украине? Все достаточно просто – это шанс пополнить свои войска и узаконить нахождение польских военных на территории страны. Если такой пункт действительно будет присутствовать в законе, то Варшава сможет направить от пятидесяти до ста тысяч своих военных, но при этом не участвовать в конфликте официально, ведь они будут считаться украинцами, а не польскими наемниками.
Но возникает другой вопрос – зачем это Польше? Добровольно участвовать в чужом конфликте, тратить на это деньги и человеческие ресурсы, ничего не получая взамен, не станет ни одно государство в мире. Напрашивается вывод о том, что Украине придется заплатить за такую "помощь" частью своих территорий.
Символический жест с намеком на развал Украины
С начала спецоперации России именно Польша является негласным лидером среди европейских стран по уровню помощи Украине. Эта страна приняла рекордное количество беженцев (по состоянию на 15 мая насчитывалось 3,3 млн человек), поддержала заявку Украины на вступление в Евросоюз, а также отправила Киеву тяжелые вооружения. Правда, надеясь получить взамен танки из Германии.
Нет ничего удивительного в том, что польские власти надеются на преференции, которые смогут получить от этого конфликта. Кстати, в МИДе Польши уже прокомментировали внесение в Верховную раду Украины законопроекта об особом правовом статусе польских граждан, назвав его символическим. Впрочем, каким бы красивым этот жест ни был, коммерческие интересы для Варшавы все же на первом месте, и это видно даже в заявлении заместителя министра иностранных дел Польши Марчина Пшидача.
"Поляки, которые сегодня ездят на Украину, во Львов или Киев, которые хотят инвестировать или вести бизнес в этой стране, смогут также получить определенные привилегии как украинские граждане", – отметил он.
Политолог, эксперт по Польше Станислав Стремидловский считает, что законопроект, который внесли в Раду, вряд ли означает потерю государственности, как заявляют в некоторых СМИ.
"Сам текст документа я еще не видел и что именно хочет предложить Зеленский, неизвестно. Но сам факт того, что украинский президент вбросил такую тему в медиапространство, говорит о том, что он решил поддержать игру с Польшей, которую вел до сих пор. Ранее между Киевом и Варшавой возникли политические сложности. Они были вызваны тем, что некоторые украинские политики начали поднимать тему Германии, как наиболее приоритетного и важного союзника в Европе", – рассказал Стремидловский в беседе с Baltnews.
"Это вызвало раздражение среди польских политических элит и в СМИ. Дело в том, что у Украины есть такая черта: власти этой страны твердо уверены, что поляки поддержат их в любом случае, причем безвозмездно. Киев действительно пользуется благосклонностью Варшавы, но в ситуации, когда нужно делать геополитический выбор, от Украины можно ждать ориентации на Германию. Это очень не нравится полякам, особенно тем, кто представляет правящую коалицию "Право и Справедливость", – добавил он.
Политолог напомнил, что "Право и справедливость" проводят антинемецкую политику. Особенно сегодня, когда Евросоюзу необходимо сплочение, Варшава критикует Берлин за недостаточный антироссийский настрой, там самым внося сумбур в "стройные" европейские ряды.
"Если Украина начнет ориентировать на ФРГ, получится, что Польша в полном пролете. Поэтому нельзя исключать, что заявление Зеленского и слухи вокруг будущего законопроекта, в том числе и о том, что граждане Польши смогут служить в ВСУ, это заигрывание с Варшавой", – отметил эксперт.
Станислав Стремидловский задается логичным вопросом: "Зачем полякам идти воевать за Украину?"
Варшаве нет смысла поступать подобным образом. Скорее всего, Зеленский просто пытается воздействовать на польское общественное мнение, показать, что ценит заслуги этой страны. В эту же схему укладывается демонстративный, но пустой жест мэра Львова Андрея Садового, который заявил, что фигуры львов на кладбище будут выставлены на всеобщее обозрение. Раньше их прикрывали, так как считалось, что они являются символом польского милитаризма, претензий на Львов и экспансии на восток. Жесты демонстративные, но какой-то пользы для Варшавы от них нет.
"Зеленский сейчас много рассуждает о восстановлении Украины. Конечно, пока еще непонятно, будет ли эта страна вообще существовать в обозримом будущем. Но даже если предположить, что будет, в Варшаве задаются вопросом: "В какой степени на эти деньги смогут претендовать польские бизнесмены; как их будут допускать к работам по восстановлению Украины, если она останется; не получится ли так, что Польша останется в стороне и эти деньги уйдут западным фирмам, например, тем же немцам?", – отметил политолог.
В первую очередь, Варшава беспокоится о собственной выгоде. Законопроект, который подготавливают в Верховной раде, не означает сдачу части областей под польское управление.
Конечно, никто не откажется от лишних территорий, но жертвовать собственными войсками Варшава вряд ли будет. А вот если Украина расколется на части, может и подобрать то, что "валяется под ногами".
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.