Начиная с осени 2015 года, государства Евросоюза приняли миллионы беженцев, которые стремились из стран Африки и Ближнего Востока в сытую и мирную Европу.
Первый и самый сильный миграционный кризис сопровождался некоторой растерянностью со стороны Брюсселя, экономическими проблемами, а также попытками выработать систему распределения мигрантов. Многие местные жители и вовсе считали происходящее катастрофой.
После начала спецоперации России на Украине в Европе начался новый миграционный кризис, но катастрофой это больше никто не считает, а в Брюсселе не спешат вводить систему квот и выделять средства странам, которые принимают наибольшее количество беженцев. Такая разница в подходах к одной проблеме имеет несколько причин.
Во-первых, сегодня на "передовой" миграционной проблемы оказались страны не Центральной, а Восточной Европы, а значит, по мнению чиновников из Брюсселя, все не так уж и плохо. А во-вторых, в ЕС бегут люди не из африканских и ближневосточных стран, а из Украины, которые внешне неотличимы от европейцев.
Все это позволяет если не игнорировать проблему, то, по крайней мере, отложить ее решение на неопределенный срок.
Стратегия замалчивания по-европейски
Сегодня новый миграционный кризис в ЕС не очень хорошо освещается в СМИ, и может создаваться впечатление, что беженцев не так уж и много, особенно по сравнению с 2015 годом. Но если посмотреть на статистику, нынешняя ситуация приобретает совершенно другой окрас.
Согласно данным Eurostat, еще в 2014 году страны ЕС приняли рекордное количество беженцев – на 50% больше, чем за аналогичный период 2013 года. Однако настоящий миграционный взрыв произошел в 2015 году.
В тот период, по разным оценкам, в страны Европы прибыли от 1 до 1,8 млн мигрантов. В Eurostat насчитали около 1,3 млн мигрантов, причем четверть из них была из Сирии и Афганистана. В 2016 году в страны еврозоны прибыли еще 1,2 млн беженцев.
В тот период все СМИ пестрели заголовками о катастрофических миграционных волнах и последствиях для экономики западных стран от такого "переселения народов".
В 2022 году всего за месяц из Украины выехали почти 4 млн человек. Согласно данным ООН, с начала российской спецоперации эту страну покинули около 3,8 млн беженцев, причем большая часть направилась именно в страны Европы.
Только в Польшу прибыли более 2 млн человек, и даже в Германии зарегистрировано уже около 267 тысяч украинцев. Для сравнения: за весь 2015 год в ФРГ было зарегистрировано 442 тысяч беженцев из стран Ближнего Востока. Однако в 2022 году в ЕС не бьют тревогу и медлят с принятием системы квот, а в СМИ тема освещается очень слабо.
Как рассказал вице-президент РАПК (Российская ассоциация политических консультантов) Андрей Максимов в беседе с Baltnews, сегодня волны беженцев носят более взрывной характер, и в Брюсселе просто еще не успели дойти до этой проблемы. Скорее всего, мигрантов будут перераспределять с востока на запад.
"Но сегодня для ЕС главная задача – не беженцы, а экономические удары по России и оборона от ответных действий Москвы. В ближайшие дни будет решаться, продолжит Россия поставки газа или нет, и как страны Европы будут за него платить. Сейчас в Брюсселе заняты не новым миграционным кризисом, а экономическими проблемами, которые могут нанести больше урона, чем все волны беженцев. Если газ будет перекрыт – это не только удар по энергетике, но и сырьевая проблема. Пострадает химическая промышленность, производство удобрений, полимеров и прочее", – считает Максимов.
"Беженцы на данный момент находятся в основном в Восточной Европе, но будут пробиваться туда, где выше уровень пособий и социальных гарантий. Причем украинцы будут стараться осесть не на короткий период времени, а на постоянной основе. То есть в перспективе это трудовая миграция, ведь среди украинских беженцев очень много молодежи", – добавляет он.
Андрей Максимов предполагает, что Польша в любом случае будет настаивать на том, чтобы беженцев перераспределили. Сейчас в этой стране колоссальное перенасыщение, и все просто трещит по швам. Причем в первую очередь здравоохранение и социальные службы. К тому же, нужно давать мигрантам крышу над головой. Самостоятельно страны Восточной Европы с этим просто не справятся.
Странный подход к финансированию
Количество беженцев из Украины может достигнуть показателей миграционного кризиса 2015–2016 годов и даже превысить их. Однако Еврокомиссия не торопится заваливать проблему деньгами, как это было в тот период.
В начале марта председатель ЕК Урсула фон дер Ляйен сообщила, что для помощи беженцам из Украины выделят транш в размере €500 млн. Также им предоставят право на проживание в ЕС в течение года.
Для сравнения в 2016 году одной только Греции Европейский союз выделил сначала €80 млн, а затем еще €115 млн. При этом на тот момент в стране находилось около 60 тысяч мигрантов. Выходит, половина суммы, которую выделила ЕК на размещение почти 4 млн украинских беженцев по всему Евросоюзу, ранее выделялась одной стране.
Сегодня Еврокомиссия не спешит тратить средства на Польшу, которая уже не справляется с потоком беженцев, ведь у чиновников ЕС есть более серьезные проблемы – последствия экономического противостояния с РФ.
Германия и Польша уже обратились в ЕС со срочным призывом о помощи, а министр внутренних дел ФРГ Нэнси Фезер призвала ввести квоты на распределение беженцев. Как сообщает немецкий журнал Focus, в письме Фезер и ее польского коллеги Мариуша Каминьского в Еврокомиссию отмечается, что нужно разработать гибкие варианты финансирования.
Согласно последним оценкам, расходы Польши в течение шести месяцев составят не менее €2,2 млрд. Представители двух стран попросили рассмотреть варианты выплат в размере тысячи евро на каждого беженца.
Однако внятного ответа пока не последовало. В Брюсселе подчеркнуто избегают слов о квотах и не говорят про принцип обязательности. Такую позицию можно понять. Если принять предложение Фезер и Каминьского, начав раздавать каждому беженцу по тысячи евро, то Евросоюзу придется выделить на эти нужды €4 млрд даже при условии того, что украинских мигрантов не станет больше. Вряд ли страны ЕС смогут рассчитывать на такую сумму. Польше придется справляться своими силами – по крайней мере, в ближайшее время.
Чемодан – вокзал – Германия?
Как заметил политолог, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов, Польша действительно не в состоянии принимать новых мигрантов и начала отправлять их дальше. Из страны уже идут поезда в другие государства ЕС:
"Скорее всего, основную нагрузку снова примет на себя Германия. У нее есть определенный опыт после "Арабской весны". Именно ФРГ взяла на себя самую большую ношу в 2015–2016 годах. Я думаю, что сегодня ситуация повторится, ведь Германия последовательно проводит активную политику, нацеленную на лидерство в ЕС по вопросам мигрантов. Даже сегодня в этой стране остается около полумиллиона арабских беженцев, хотя другие страны Европы пытаются отправить их назад, поскольку ситуация у них на родине относительно стабилизировалась".
"Конечно, в ЕС планируют финансирование Польши и других стран, в которые сегодня прибывают украинские мигранты. Этот вопрос уже начал обсуждаться, и в Брюсселе думают о том, где найти средства для этого. Так что определенное финансирование европейские наднациональные структуры на себя возьмут, но пока неизвестно, как это будет реализоваться. На данный момент звучат только политические заявления и лозунги, призванные поддержать Польшу и немного потерпеть", – рассказал эксперт в беседе с Baltnews.
Олег Иванов подчеркнул, что отличие сегодняшнего миграционного кризиса от того, который был в 2015-2016 годах, состоит еще и в самих беженцах. Сегодня в Европу бегут люди с юга и востока Украины. Они могли бы остановиться в западных областях страны, где их жизни и здоровью ничего не угрожает. Но они упорно едут в Европу, причем им очень помогает безвизовый режим. По сути, эти люди едут за лучшей жизнью, а не спасаются от войны, как сирийцы в 2015 году.
Впрочем, это не единственная разница между миграционными кризисами в ЕС. Украинцы – в отличие от выходцев с Ближнего Востока – имеют менталитет, близкий к европейскому, а также внешность, которую невозможно с первого взгляда отличить от коренных жителей ЕС. Эти мигранты просто не бросаются в глаза, и недовольство среди населения растет не такими катастрофическими темпами, а значит о проблеме можно просто не говорить.
Конечно, в итоге Брюссель выделит помощь Польше, Чехии и другим странам, которые приняли основной наплыв беженцев из Украины. Но вряд ли эти транши полностью покроют расходы Восточной Европы.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.