Через несколько часов после того, как в среду 15 января президент России Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием, правительство страны объявило об уходе в отставку. Данное событие было неожиданным, но весьма понятным на фоне недовольства главы государства социально-экономическим положением в стране. Однако западные СМИ и здесь нашли "имперские замашки" президента, намекая на его намерения чуть ли не вечно оставаться у власти.
Поиск подоплеки в послании
Основной подоплекой для спекуляций СМИ касаемо отставки российского правительства стали инициативы российского лидера, о которых он рассказал Федеральному Собранию. В частности Владимир Путин предложил внести поправки в Конституцию, согласно которым будет изменена роль парламента – Госдума получит право утверждать кандидатуру председателя правительства и одобрять кандидатуры вице-премьеров и федеральных министров, в то время как глава государства лишится права отклонять утвержденные парламентом кандидатуры.
При этом Путин отметил, что считает необходимым сохранить порядок, при котором члены кабинета министров, председатель правительства и его заместители могут быть отстранены главой государства в случае ненадлежащего исполнения обязанностей или в связи с утратой доверия.
Помимо этого глава государства предложил закрепить в Конституции положение, согласно которому президент сможет утверждать глав силовых ведомств только при консультации с Советом Федерации.
Еще одно изменение, которого коснулся Путин в своей речи и которое вызвало бурную реакцию западных СМИ, связано со статьей Конституции об ограничении сроков президентских полномочий.
"Знаю также, что в нашем обществе обсуждается конституционное положение о том, что одно и то же лицо не должно занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Не считаю, что этот вопрос принципиальный, но согласен с этим", – заявил президент.
При этом Путин подчеркнул, что предлагаемые им поправки не затрагивают фундаментальных основ Конституции, поэтому могут быть утверждены парламентом в рамках действующей процедуры. Однако, по мнению президента, инициативы стоит вынести на народное голосование, поскольку они приведут к существенным изменениям политической системы России и только после этого принять окончательное решение.
Эти основные поправки, предложенные Путиным, наиболее бурно обсуждаются в СМИ.
Конспирология их второе имя
Западные СМИ, описывая происходящие в российской политической системе изменения, пытаются найти в них "двойное дно". И это "двойное дно" обычно связывают с некими "имперскими амбициями" российского президента. Ситуация с отставкой правительства и предложенные Путиным изменения в Конституции не стали исключением.
Издания в один голос трубят о том, что своими инициативами Путин стремится сделать свое пребывание у власти как можно более долгим. Как это видят в СМИ?
В информационном пространстве последних лет очень активно муссируется вопрос о том, кто станет "преемником" Путина. И обычно СМИ Запада подают рассуждения на эту тему с позиции того, что российский лидер намерен "дергать за веревочки" и управлять новым президентом как марионеткой. Поэтому отставку кабинета министров и изменения в Конституцию масс-медиа связывают с интригой о том, что ждет Россию и мир после ухода Путина с поста президента в 2024 году.
Например, в The New York Times вышла статья с красноречивым подзаголовком: "Владимир Путин – пожизненный президент России? Может быть. Но он все еще соблюдает тонкости". В материале сказано о том, что российский лидер намеренно решил сделать премьер-министра и парламент более сильными, ослабив при этом институт президентства, чтобы, возможно, "снова стать премьер-министром, воспользовавшись расширенным влиянием этой должности" и "сохранять власть, не нарушая Конституцию", поскольку на третий срок он уже избираться не может.
Сложно сказать, кто конкретно подал такую мысль, однако многие СМИ в один голос твердят, что Путин якобы решил повторить "сценарий Казахстана", при котором глава государства Нурсултан Назарбаев ушел со своего поста и увеличил власть в Совете безопасности страны, став его председателем и сохранив ключевые рычаги власти.
В еще одной статье издания транслируется ровно то же самое: российский президент стремится "неограниченно продлевать свою власть" по примеру Назарбаева.
Касаемо планов сократить время пребывания президента у власти до двух сроков, El País отмечает, что российский лидер надеется не допустить, чтобы кто-то после него руководил страной так же долго. Почему, однако, непонятно.
По мнению журналистов газеты The Independent, предложенное Путиным усиление роли возглавляемого им Госсовета в дальнейшем станет "инструментом неофициальной власти" в его руках. Издание подчеркивает, что это, а также намерение ограничить власть нового президента двумя сроками, говорит о намерении главы государства занять пост председателя правительства России после 2024 года. Однако сам президент в своей речи отметил, что не считает данный вопрос принципиальным и указал, что инициирует эти поправки, поскольку такой запрос есть в российском обществе. Да и вообще, на худой конец, сохранение действующих сроков президентского правления никак не помешает Путину, пусть теоретически, но занять пост премьера.
The Wall Street Journal пишет, что отставка Медведева была на самом деле увольнением по инициативе Путина. По мнению издания, это произошло на фоне того, что премьер-министр стал свидетелем "крупнейших за почти десять лет уличных протестов летом (2019 года), когда россияне ощутили на себе воздействие хронических экономических проблем и падение уровня жизни". Да, протесты были, но отнюдь не самые крупные за десять лет, да и повод у них был совсем другой. Но в американской газете, похоже, решили все свалить в кучу.
The Guardian, комментируя предлагаемые изменения в основной закон страны, так же пишет, что поправки призваны "увеличить и без того продолжительное правление" Путина. Немецкое издание Der Spiegel утверждает, что изменения в Конституции призваны установить максимальный контроль над госуправлением и укрепить "вертикаль власти".
"Помимо прочего, речь идет об урезании полномочий регионов и местной администрации", – пишет журнал.
Однако Путин в своей речи напротив заявил о необходимости расширить полномочия муниципальной власти:
"Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления – самого близкого к людям уровня власти – могут и должны быть расширены и укреплены".
"Это своего рода схема рокировки", – цитирует эксперта финского института международных отношений Юсси Лассила газета Ilta-Sanomat. В материале отмечается, что отставка правительства и инициация внесения изменений в Конституцию говорят о том, что Путин пытается сохранить власть путем усиления роли правительства и премьер-министра.
Что является главным на самом деле
Находясь в поиске "скрытых причин" происходящих в российской политической жизни событий, западные журналисты не услышали главный посыл в послании Владимира Путина Федеральному Собранию. А в его речи и прямым текстом и между строк был запрос на перемены. На значительные внутриполитические перемены.
Экономические задачи, которые поставил перед правительством президент в своем прошлогоднем послании, не были решены в полном объеме, хотя еще тогда Путин подчеркнул – экономическую ситуацию в стране необходимо менять как можно скорее.
Кроме того, проведенный осенью 2019 года соцопрос показал, что рейтинг неодобрения деятельности кабинета-министров в ноябре достиг почти 46%, а лично Дмитрия Медведева – более 47%. Эти показатели выросли по сравнению с сентябрем того года, что говорит о том, что в российском обществе был запрос на перемены. Перемены случились.
В своем новом послании Путин поставил задачу максимально оперативно увеличить доходы населения, уменьшить социально-экономический разрыв между регионами, на что, как он сам признался, "потребуются серьезные ресурсы". Поставлены и другие приоритетные задачи в области образования и социальной сфере, направленные на снижение бедности, улучшение демографической ситуации и другие.
"Обращаю ваше внимание, уважаемые коллеги, в том числе руководители регионов: показателем результативности работы будет не количество заключенных социальных контрактов, а реальное снижение бедности", – подчеркнул глава государства.
Одна эта фраза дает четко понять всю серьезность намерений Путина к 2021 году добиться увеличения показателей роста социально-экономического развития.
Политтехнолог Марат Баширов в комментарии Baltnews подчеркнул, что поставленные задачи требуют новой команды, поэтому отставка правительства является закономерным решением.
"Президент Владимир Путин недоволен реализацией национальных проектов. Задачи, которые были поставлены им в послании Федеральному собранию, подразумевают увеличение нагрузки на правительство – как с точки зрения эффективности, так и с точки зрения расходования средств – фактически в два раза. Он решил не доверять этому составу реализацию намеченного в послании", – сказал эксперт.
Кроме того, по мнению председателя Комитета по политическим технологиям Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО), политтехнолога Евгения Минченко, решение об отставке правительства связано и с кризисом имиджа кабинета министров.
"В обществе был достаточно серьезный запрос на обновление, о чем сегодня сказал Путин. И он дал людям эти перемены", – подчеркнул он.
Новые задачи всегда требуют новых решений. Однако в данном случае они требуют и новых людей. Путин выразил благодарность членам правительства за совместную работу, отметив, что "не все получилось". Сейчас президент делает ставку на новую команду, которой предстоит сделать то, что правительству Медведева полностью реализовать не удалось.
Что касается расширения полномочий Госдумы и изменения Конституции в целом, то стоит вспомнить, что действующий основной закон страны был принят почти 27 лет назад. За эти годы в любом государстве происходят значительные изменения, и сегодняшняя Россия – это вовсе не та Россия, что была в далеком 1993 году. Перемены и поставленные задачи требуют адаптации законодательства и Конституции в частности.
Глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин отметил, что усиление роли парламента, это "маленький шажок в сторону парламентской республики". Так ли это будет на самом деле, говорить сейчас трудно, но что Госдума получит больше полномочий и вместе с тем больше ответственности за принятие решений, это совершенно точно.
Западные СМИ, в запросе россиян и президента на системные перемены внутри государства, ищут классический для своей риторики "авторитаризм" российского лидера, элементы "политических игр" и тиражируют это, не гнушаясь методов откровенной пропаганды.
Во всем этом проявляется неспособность безоценочно преподносить своей аудитории информацию о России.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.