Новый формат регионального сотрудничества в Восточной Европе "Балтик-плюс" не вызвал особенного интереса в Польше. Вообще, стоит признать, что Россия отсутствовала в повестке избирательной кампании, по сравнению с предыдущими выборами. Так же, как Украина. Конечно, традиционно антироссийские позиции основных политических партии ничуть не изменились. Однако появилось несколько статей, в которых обсуждается вопрос необходимости диалога с Москвой, что само по себе редкость.
Группа "Балтик-плюс" создана Украиной в ПАСЕ. Цель ее учреждения однозначна: противодействие России в институтах Совета Европы, в первую очередь в Парламентской ассамблее. Среди участников, кроме украинских инициаторов – все страны Прибалтики и Грузия. Польша официально не присоединилась, но все-таки поддержала бойкот России в заседании по случаю празднования 70-летия Совета Европы. События в ПАСЕ практически в польских СМИ не освещались. Есть определенные причины.
Польша довольно часто в последнее время является объектом критики Совета Европы. Так, например, несколько десятков депутатов ПАСЕ из разных стран выступили с заявлением, в котором говорится об использовании государственных СМИ правящей партией в пропагандистских целях. Задача этой пропаганды – поддержать партию "Право и справедливость" (ПИС) на парламентских выборах. Вроде ничего нового, но действительно уровень ангажированности государственных телеканалов зашкаливает.
В ПиС обиделись на ПАСЕ так же, как и на многие другие международные институты. Результат: активность Польши на этих площадках пошла на спад, хотя, конечно, представители Варшавы всячески поддерживают разного рода антироссийские инициативы. Но уже скорее в качестве второстепенного игрока, а не лидера борьбы с Россией на международном уровне.
Оппозиционные депутаты, особенно от "Гражданской платформы", сконцентрированы на всех международных форумах скорее на критике правящей партии. Таким образом, разгар внутриполитического конфликта привел к снижению активности Варшавы в Совете Европы, ОБСЕ и других структурах. Естественно, все это не означает изменения основного вектора внешней политики. Ошибаются те, кто интерпретируют это как великий прогресс.
Тем не менее стоит отметить, что в преддверии выборов появилось несколько статей, авторами которых являются эксперты по восточной политике Польши. В этих статьях фигурирует совершенно новая для польских реалий мысль: а вдруг стоит, пока чисто теоретически, допустить возможность диалога с Москвой.
Большой резонанс вызвала статья бывшего посла Польши в Москве Катажины Пелчинской-Наленч, ныне эксперта Фонда им. Стефана Батория, который связан с фондом Сороса. Пелчинска-Наленч опубликовала ее на самом популярном интернет портале – onet.pl.
Статья вызвала дискуссию даже в российских СМИ.
На самом деле Пелчинска-Наленч всего лишь сказала, что при необходимости стоит рассмотреть вопрос размораживания чисто технического диалога с Москвой. Конечно, по ее мнению, диалог такой отсутствовал из-за нежелания российской стороны, так как она утверждает, что в российских элитах к Польше относятся либо равнодушно, либо враждебно. Бывшая дипломат, далее, рассуждает, что Варшаве стоит делать ставку на прагматиков среди российского политического класса, ведь якобы "российские империалисты не любят нас (поляков – прим. Baltnews) потому, что мы проповедуем идеалы свободы. Еще есть люди, которые считают, что на самом деле мы сами ненавидим Россию, а поэтому не стоит совершать в отношении Польши дружественных жестов".
Мнение довольно своеобразное, так как непонятно, как "идеалы свободы" сочетаются с политическими репрессиями в Польше, разрушением судебной системы и институтов правого государства. Также сложно прокомментировать преувеличение эмоционального фактора в российской политике. Несмотря на многочисленные провокации польской стороны – например, война с советскими памятниками и их массовое уничтожение – в России, скорее, Польшу не замечают, чем относятся к ней отрицательно.
Далее, Катажина Пелчинска-Наленч говорит действительно вещи еще совсем недавно немыслимые в польской дискуссии на тему внешней политики. Положительно вспоминает короткий период нормализации польско-российских отношений с 2008 по 2012 год: "Лидеры двух стран обменивались визитами, экономические показатели шли вверх. От этого выигрывали обе стороны, в отношениях с Россией тоже возможна ситуация win-win".
Но это прошлое связано с периодом, когда госпожа Пелчинска-Наленч участвовала в формировании основ внешней политики Варшавы. Более показательно то, что бывший посол говорит о будущем: "Американо-китайский конфликт склоняет Европу свернуть второстепенные фронты: если международная ситуация резко обострится, Москва понадобится ей в роли партнера, а не противника. Если Польша в таких обстоятельствах останется на обочине ЕС и будет требовать введения новых санкций против России, она поставит себя в очень сложное положение". Получается, единственным фактором, способным повлиять на изменение нынешнего формата отношения Варшавы к Москве, является не самостоятельное переосмысление собственной политики, а, по сути, давление внешних обстоятельств, в данном случае ЕС.
Такой подход свидетельствует именно о внешнем управлении польской восточной политикой.
При этом надо учитывать, что данную позицию озвучила эксперт, связанная с оппозиционными кругами. Вероятность формирования правительства этими политическими кругами крайнее невелика. Но если, например, у них получится одержать победу на президентских выборах, все это может привести к новому отношению к России, так как "Гражданская платформа" (ныне "Гражданская коалиция") будет следовать за тенденциями, доминирующими в Берлине и Париже, предпочитая более прагматичный, соответствующий европейским трендам подход к восточной политике.
Некоторые также считают, что и позиция правящей партии может в ближайшее время измениться в этом вопросе.
Анализируя избирательную программу ПиС, стоит обратить внимание не на то, что там есть, а скорее на то, что отсутствует.
Во-первых, практически нет Украины, которая всеми предыдущими правительствами воспринималась как стратегический союзник и основной партнер. Скорее всего, это результат разочарования Варшавы в исторической политике Киева, а теперь еще и понимание, что продолжение кризиса на юго-востоке этой страны уже неинтересно не только США, но и самим украинцам. Вероятно, что после выборов Варшава пересмотрит свою прежнюю позицию, особенно в сфере финансовой поддержки, выделяемой Киеву. Правда, вместо Киева в качестве основного партнера на постсоветском пространстве упоминается Вильнюс. Но это уже вопрос строительства северной части так называемого восточного фланга НАТО, а также поиска платежеспособных партнеров для экспорта американского сжиженного газа, которым Польша собирается торговать в регионе.
Во-вторых, что любопытно, нашлось в программе правящей партии место и для Российской Федерации. Правда, немного, но говорится в том числе об улучшении отношений. Но есть один нюанс, даже условие: возвращение Польше обломков президентского самолета, разбившегося в 2010 году в Смоленске.
Авторы программы ссылаются на резолюцию ПАСЕ, но, скорее всего, осознают, что такое решение Москвы возможно только в случае относительной нормализации межгосударственных отношений.
Конечно, ПиС будет, как это происходит и сейчас, прислушиваться к мнению Вашингтона. Тем не менее сам факт отсутствия в документе враждебных заявлений в адрес Москвы, это уже небольшой прогресс.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.