Карбаускис утверждает, что аграрии не станут держаться за власть любой ценой. Но по факту делают все, чтобы остаться на вершине пирамиды. Именно в этом ключе следует рассматривать слова действующего премьер-министра Саулюса Сквернялиса о необходимости изменений в правительстве.
Они прозвучали 28 мая после серьезного совещания руководства СКЗЛ и напрямую адресованы только что избранному главе государства: "Если формирование нового кабинета министров доверят мне [Сквернялису], то в корне изменится его состав. Правительство изменится", – сказал глава кабмина. Он заверил, что выступает за стабильность и против искусственного политического кризиса. Сквернялис назвал рубеж, до которого все вопросы вокруг кабинета должны быть сняты, – 12 июля.
Дата выбрана не случайно. 12 июля состоится инаугурация президента Гитанаса Науседы. Что должно случиться на торжественной церемонии и сразу после нее? С этим вопросом мы обратились к признанному знатоку Конституции Литовской Республики и правоведу профессору Витаутасу Синкявичюсу.
– Г-н Синкявичюс, аграрии не случайно придумали эту политическую карусель вокруг фигуры премьер-министра. Что, на ваш взгляд, за нею стоит?
– 12 июля Гитанас Науседа принесет президентскую клятву, и сразу после этого правительство возвратит главе государства свои полномочия. Науседа обязан их принять и объявить, что кабинет министров временно будет исполнять обязанности до тех пор, пока не утвердят нового главу правительства.
Если по состоянию на 12 июля во главе кабинета действительно будет стоять Сквернялис, у президента не окажется выбора, не возникнет необходимости согласовывать кандидатуру с правящим большинством в Сейме. Парламенту в ответ предстоит определиться, доверяет ли он Сквернялису? Вопрос этот будет решаться простым большинством голосов.
Далее предстоит рутинная работа: депутаты выражают доверие – президент решение утверждает – глава кабинета начинает подбирать министров – глава государства их утверждает – и, если не сменится более половины руководителей министерств, правительство получит все полномочия для продолжения работы.
– И Карбаускис, и Сквернялис, и другие высокопоставленные представители СКЗЛ утверждали, что премьер покинет пост, если проиграет президентскую гонку. Он проиграл первый тур, но не ушел.
– Аграрии оставили себе поле для маневра. Сквернялис не попал во второй тур. Он может уйти с поста главы правительства. В таком случае кабинет слагает полномочия автоматически, а новый президент получает право представить Сейму любого кандидата, который бы устроил парламентское большинство.
Допустим, Сквернялис покинул кресло руководителя. Допустим, президент Науседа внес кандидатуру будущего премьера, и это не Сквернялис, ставленник аграриев. Депутаты кандидата отклонили. Вновь внесена кандидатура – ее тоже отклонили. Так может продолжаться достаточно долго.
– Может, было бы лучше для государства, если верховную власть получил человек, выдвинутый "Союзом крестьян и "зеленых"?
– Как раз наоборот. Для парламентского большинства, которым является СКЗЛ, должен существовать противовес. Чрезмерная концентрация полномочий в руках одной партии несет в себе опасности. После первого тура 12 мая стало очевидным, что подобного в Литве не случится.
С другой стороны, глава государства не может развалить правительство или распустить парламент и объявить внеочередные выборы. Это в состоянии сделать сам Сейм, но только не менее 85 голосами "за". Такой шаг теоретически возможен. Но практически, думаю, среди депутатов найдется очень мало желающих собственными руками лишить себя относительно беззаботной жизни.
– Однако перед вторым туром выборов вопрос о роспуске парламента и о внеочередных выборах попал в повестку теледебатов. То есть такой сценарий не исключался. Правда, Гитанас Науседа и Ингрида Шимоните посчитали этот шаг неприемлемым и чрезмерной роскошью для бюджета.
– Конституция Литовской Республики четко определяет, в каких случаях глава государства имеет право назначить внеочередные выборы. Первый – если парламент 30 дней не в состоянии принять решение по программе правительства. Второй – если Сейм в течение 60 дней дважды отклонил программу кабинета. Третий – если народные избранники выразили правительству вотум недоверия. Но существует очень важный предохранитель. Если глава государства назначает внеочередные выборы депутатов парламента, то они в новом составе в течение 30 дней после первого заседания могут назначить внеочередные президентские выборы.
Предохранитель нам гарантирует, что избранный 26 мая президентом Гитанас Науседа точно не объявит внеочередных выборов депутатов Сейма. Он не рискнет снова идти на президентские выборы.
Литовские аграрии затеяли беспроигрышную игру. Они не только не уйдут из власти, но и сохранят в своих руках законодательную и исполнительную ветви. Что, согласитесь, немало для продолжения в стране политики "Союза крестьян и "зеленых" вплоть до следующих парламентских выборов, которые должны состояться в 2020 году.