Ключевая причина фатального результата, как и прогнозировалось, связана с низкой явкой. Референдумы, чтобы создать вокруг них должный ажиотаж, проходили одновременно с президентскими выборами, но этого оказалось недостаточно. В целом на этих выборах проголосовало больше людей, чем на прошлых, но для того, чтобы изменить Конституцию, нужно значительно больше избирателей. Так, что по первому вопросу о гражданстве, что по второму о Сейме свыше 70% голосовавших поддержали инициативы властей, однако в общей совокупности в двух референдумах приняли участие 52,78% и 47,45% граждан соответственно, а этого не хватает для того, чтобы решение возымело силу.
Что говорит Конституция
Согласно Конституции, в Литве двойное гражданство запрещено, следовательно, если условный литовец-эмигрант решит получить паспорт той страны, где он сейчас проживает, то он автоматически теряет литовский паспорт. Сохранение гражданства возможно лишь в исключительных случаях.
Для того, чтобы изменить Основной закон (Статья 12 раздела I Конституции Литвы), за решение должны высказаться более половины всех граждан, обладающих избирательным правом. На данный момент в избирательные списки включено 2 486 915 человек, следовательно, "за" должны были проголосовать по меньшей мере 1 236 203 гражданина, а на референдуме всего проголосовало 1 312 690.
Инициативу поддержали 947 460 человек (72,18%), "против" высказались 337 198 избирателей (25,69%). Таким образом, чтобы решение было принято, учитывая число принявших участие в референдуме, "за" должны были бы проголосовать около 90% от всех голосовавших.
Декан факультета социологических исследований университета им. Витаутаса Великого Альгис Крупавичюс, рассуждая о референдуме, утверждает следующее: надеяться на то, что на выборы придет такое количество людей, очень наивно. Тем более, что политика продвижения этой инициативы в массы сильно хромала.
"Кампания по информированию относительно двойного гражданства более чем невидима. И даже более того – серая, хотя правительство обязалось провести ее. В публичном пространстве дискуссия в принципе испарилась. После такой кампании надеяться на обдуманное решение было бы, мягко говоря, наивным", – пишет он в своем авторском комментарии.
Здесь нужно сделать оговорку на то, что в избирательные списки в Литве включены около 2,5 млн человек, но эти цифры далеки от реальности, поскольку за 30 лет население страны официально сократилось с 3,5 до чуть менее 2,8 млн человек, поэтому явка заведомо не может быть столь высокой, как того требует устаревший закон.
Кроме этого, Альгис Крупавичюс считает, что действия властей по популяризации референдума, по сути, можно назвать антиконституционными, а если говорить мягко – игрой в одни ворота. Он объясняет это тем, что референдум нельзя проводить во время президентских выборов, так как это позволяет кандидатам играть на настроениях избирателей, использовать отдельно взятый вопрос для своей пиар-кампании и тому подобное. По его словам, такого рода вопросы должны быть выше партий и политических трюков.
Впрочем, другие эксперты, например, специалист по конституционному праву Витаутас Синкявичюс утверждает, что дело не в недостаточной явке и слишком высоком количественном пороге, а в том, что предложенные избирателям формулировки были слишком размыты.
"Проблема на этом референдуме была не только в сложности формулировок, но в неспособности на человеческом языке объяснить, за что именно голосуется", – сказал он в эфире гостелерадиовещателя.
Очевидная дискриминация
Другой вопрос в том, почему такое немалое количество людей (больше 337 тысяч человек) уверенно голосовали против двойного гражданства. Причины разные. Многие проконсервативные избиратели считают, что гражданин Литвы обязан иметь лишь один паспорт, другие считают, что Конституция писалась не для того, чтобы люди меняли ее ключевые установки, но есть еще один серьезный момент.
Дело в том, что хитрый референдум предлагал узаконить право на сохранение гражданства лишь тем литовцам, которые живут в странах Евросоюза и НАТО, то есть в идеологически правильных государствах. На тех же, кто проживает в России, Белоруссии, Украине, странах СНГ, странах Закавказья и всех остальных "неправильных" странах, разбросанных по миру, эта льгота не распространяется.
Ведь никто не знает, сколько "опасных" граждан "недружественной" России захотят воспользоваться либеральным литовским законодательством, заполучив паспорта страны-члена ЕС. Многие сочли саму суть референдума очевидным проявлением дискриминации, стремлением поделить людей на лояльных и нелояльных, следовательно, логично было бы задать вопрос, для кого подготовили этот референдум – для уроженцев Литвы либо же для граждан стран ЕС и НАТО.
Кстати, некоторые представители русской диаспоры активно высказывались и агитировали голосовать против. В их числе крупный предприниматель, бизнесмен и общественник Виктор Воронцов.
Поражение правящих
Второй референдум об уменьшении Сейма, который инициировала правящая партия "Союз крестьян и "зеленых" Литвы" (СКЗЛ) под руководством депутата, главы парламентского комитета по культуре Рамунаса Карбаускиса, провалился из-за недостаточной явки. Отметим, что, в отличие от первого референдума, за который активно ратовали все политические силы, этот запустили и продвигали фактически одни правящие, а другие партии, в особенности оппозиционные консерваторы, агитировали против.
Против этого референдума агитировала и уходящий президент Даля Грибаускайте, которая в день выборов демонстративно отказалась брать бюллетень, заявив, что это никак не улучшит работу Сейма. Та же риторика звучала из уст победителя первого тура президентских выборов, консерватора Ингриды Шимоните.
Итоги референдума оказались таковы: около 74% всех голосовавших высказались за сокращение депутатов, поскольку этот вопрос зрел уже давно, а правящие аграрии обещали решить его еще во время избирательной кампании на выборах в Сейм в 2016 году и сдержали слово. Всего за эту инициативу высказались 870 327 избирателей, против проголосовали 272 147 человек.
В отличие от вопроса двойного гражданства, для изменения этого пункта Конституции не требуется, чтобы "за" проголосовали больше 50% всех имеющих избирательное право. Здесь действует простой принцип большинства. Единственное условие – для того, чтобы референдум считался состоявшимся, в нем должны принять участие не менее 50% всех имеющих право голоса, а явка на этом референдуме составила 47,45%, поэтому мнение большинства проголосовавших автоматически обнуляется.
Позже Рамунас Карбаускис обвинил в срыве этого референдума президента Грибаускайте и консерваторов, которые активно ратовали саботировать голосование. Поскольку они были против, то дали своим избирателям "разнарядку" не голосовать "против", так как количество голосовавших против точно не превзошло бы тех, кто "за", а просто не брать бюллетень по этому вопросу. Благодаря этому удалось сорвать явку.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.